Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А44-4623/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4623/2023


01 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозковым Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Славная, д. 55)

к обществу с ограниченной ответственностью «Солид» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 174411, Новгородская обл., Боровичский р-н, г. Боровичи, местечко Перевалка)

о взыскании 566 936,55 руб.

при участии

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 22.12.2022 №121;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.05.2023, ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2023,

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Солид» (далее - ответчик) о взыскании 566 936,55 руб. пеней по государственным контрактам от 20.10.2022 №122, №124 и от 25.10.2022 №132, от 24.11.2022 №155, №156, №157, от 28.12.2018 №0150200003920001083; от 21.12.2020 №0150200003920001084, от 21.12.2020 №0150200003920001088, №0150200003920001092, №0150200003920001095, №0150200003920001100, №0150200003920001101, от 07.06.2021 №0150200003921000364, №0150200003921000366, от 13.12.2021 №0150200003921001153.

Определением от 24.08.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.09.2023.

Определением от 20.09.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 18.10.2023.

Протокольным определением от 18.10.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 20.11.2023 с перерывом до 24.11.2023.

Определением от 24.11.2023 судом объединены дела А44-6049/2023, А44-6050/2023, А44-6052/2023 и А44-4623/2023 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу номер - А44-4623/2023, в связи с чем, исковые требования по объединенному делу составили 31 791 614,35 руб.

Судебное разбирательство по делу отложено на 17.01.2024.

До начала судебного заседания от Межмуниципального отдела МВД РФ «Боровичский», от Межмуниципального отдела МВД РФ «Боровичский» поступил ответ на запрос суда и от ОМВД России по Крестецкому району поступили ответы на запросы суда.

В судебном заседании 17.01.2024 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 26.01.2024. Информация о перерыве размещена на доске расписаний рассмотрения дел в Арбитражном суде Новгородской области и на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области в сети Интернет.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил справку по контрактам и ходатайство об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика требования истца не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд принято заявление об уточнении размера исковых требований, так как оно не противоречит статьи 49 АПК РФ.

Определением от 26.01.2024 судом выделены в отдельные производства исковые требования государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Солид» (ИНН <***>, ОГРН <***>), вытекающие из следующих государственных контрактов, а именно:

- от 25.10.2022 №132 и от 24.11.2022 №155, присвоив выделенному требованию номер дела А44-313/2024;

- от 24.11.2022 №156 и от 24.11.2022 №157, присвоив выделенному требованию номер дела А44-314/2024;

- от 07.06.2021 №0150200003921000364 и от 07.06.2021 №0150200003921000366, присвоив выделенному требованию номер дела А44-315/2024;

- от 21.12.2020 №0150200003920001095, присвоив выделенному требованию номер дела А44-316/2024;

- от 21.12.2020 №0150200003920001088 и от 21.12.2020 №0150200003920001101 присвоив выделенному требованию номер дела А44-317/2024;

- от 13.12.2021 №0150200003921001153 и от 21.12.2020 №0150200003920001100, присвоив выделенному требованию номер дела А44-318/2024;

- от 21.12.2020 №0150200003920001092, присвоив выделенному требованию номер дела А44-319/2024;

- от 21.12.2020 №0150200003920001084, присвоив выделенному требованию номер дела А44-320/2024;

- от 21.12.2020 №0150200003920001083, присвоив выделенному требованию номер дела А44-321/2024.

Таким образом, предметом рассмотрения по делу А44-4623/2023 являются требования о взыскании с ответчика 2069,38 руб. неустойки по государственным контрактам от 20.10.2022 №122, №124.

Представитель истца поддержал исковые требования по делу А44-4623/2023 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования по делу А44-4623/2023 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - Заказчик) и ООО «Солид» (далее – Подрядчик) заключены государственные контракты:

- Государственный контракт от 20.10.2022 № 122 (далее – контракт № 122 предметом которого является выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Поддорском муниципальном районе Новгородской области, протяжённостью 247,708 км (далее работы) в соответствии с прилагаемыми к контракту техническим заданием (приложение №1 к контракту), ведомостью объёмов работ (приложение №2 к контракту), перечнем автомобильных дорог (приложение №3 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение №4 к контракту), сметой контракта (приложение №8 к контракту) (пункт 1.2. контракта №122).

Согласно пункту 3.1 контракта № 122 его цена составляет 599 964,02 руб.

Сроки выполнения работ указаны в пункте 4.2 контракта № 122:

- начало выполнения работ: с 11 ноября 2022;

- срок завершения работ: по 20 ноября 2022.

- Государственный контракт от 20.10.2022 № 124 (далее – контракт № 124), предметом которого является выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Волотовском муниципальном округе Новгородской области, протяжённостью 174,557 км (далее работы) в соответствии с прилагаемыми к контракту техническим заданием (приложение №1 к контракту), ведомостью объёмов работ (приложение №2 к контракту), перечнем автомобильных дорог (приложение №3 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение №4 к контракту), сметой контракта (приложение №8 к контракту) (пункт 1.2 контракта №124)

Согласно пункту 3.1 цена контракта № 124 составляет 599 877,53 руб.

Сроки выполнения работ указаны в пункте 4.2 контракта № 124:

- начало выполнения работ: с 11 ноября 2022;

- срок завершения работ: по 20 ноября 2022.

В соответствии с пунктами 4.4.1 спорных контрактов, работа по контрактам считается выполненной после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Пунктами 6.1 и 6.8 контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Подрядчик, принятые на себя обязательства по спорным контрактам, выполнил с нарушением установленных сроков.

Сторонами за пределами сроков выполнения работ, установленных спорными контрактами, подписаны акты выполненных работ.

В связи с просрочкой выполнения ответчиком работ по спорным контрактам, истцом, в соответствии с пунктами 6.8 контрактов и положениями Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, подрядчику начислены пени и в адрес ответчика направлены требования (претензии) об уплате пени по спорным государственным контрактам.

Оставление вышеупомянутых требований (претензий) без ответа и без удовлетворения со стороны ответчика, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Порядок приемки заказчиком работ, выполненных подрядчиком, регламентирован статьями 720, 753 ГК РФ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается факт сдачи-приемки выполненных работ с нарушением установленного спорными контрактами сроков.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6.8 спорных контрактов истец произвел начисление ответчику неустоек за нарушение сроков выполнения работ в общем размере 2069,38 руб., в том числе: 869,46 руб. по государственному контракту от 20.10.2022 №122 и 1199,92 руб. по государственному контракту от 20.10.2022 №124.

Проверив расчет начисленных неустоек, судом установлено наличие оснований для их списания.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3.

Как следует из материалов настоящего дела, работы по спорному контракту были выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика, не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.

Работы по спорным контрактам в полном объеме сданы, факт выполнения работ подтверждается подписанными уполномоченными представителями сторон актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат.

Исходя из цены спорных контрактов (по государственному контракту от 20.10.2022 №122 - 599 964,02 руб. и по государственному контракту от 20.10.2022 №124- 599 877,53 руб.) размер начисленной неустойки 2069,38 руб., в том числе: 869,46 руб. по государственному контракту от 20.10.2022 №122 и 1199,92 руб. по государственному контракту от 20.10.2022 №124, не превышает 5% от цены контрактов соответственно..

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная истцом и заявленная в настоящем иске неустойка по спорным контрактам, подлежит списанию заказчиком.

Установленных судом выше обстоятельств достаточно для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина, в связи с отказом в удовлетворении иска не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Солид» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2069,38 руб. неустойки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Е. Федорова