Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А55-28934/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 сентября 2024 года

Дело №

А55-28934/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К., помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью УК "УЖКХ",

к обществу с ограниченной ответственностью "Патриот 2",

к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Патриот", публичного акционерного общества "Т Плюс"

об обязании

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 01.12.2023, представителя ФИО2, доверенность от 18.12.2023, представителя ФИО3, доверенность от 01.08.2024, представителя ФИО4, доверенность от 10.04.2024;

от 1-го ответчика – не участвовал,

от 2-го ответчика – представителя ФИО5, доверенность от 22.05.2024, представителя ФИО6, доверенность от 09.01.2024;

от третьих лиц – не участвовали;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК "УЖКХ" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Патриот 2" об обязании получить и передать постоянное разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; взыскании судебной неустойки 1 000руб. 00коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Патриот 2" получить в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору постоянное разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти и передать Обществу с ограниченной ответственностью УК "УЖКХ" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу постоянное разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; взыскании судебной неустойки 1 000руб. 00коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Определением суда от 30.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило отзыв на исковое заявление.

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит обязать ООО «Патриот  2» получить в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 443035, <...>) постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти и передать в ООО УК «УЖКХ» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; обязать Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 443035, <...>) выдать ООО «Патриот 2» постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; взыскать с ООО «ПАТРИОТ 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.; взыскать с ООО «Патриот 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» судебную неустойку 1 000руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит обязать ООО «Патриот  2» получить в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 443035, <...>) постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти и передать в ООО УК «УЖКХ» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; взыскать с ООО «Патриот 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.; взыскать с ООО «Патриот 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» судебную неустойку 1 000руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Истец заявил ходатайство о привлечении Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору соответчиком.

Также истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Патриот", Россия, 445028, г. Тольятти, Самарская область, б-р Приморский д. 57, пом. 1001, Публичное акционерное общество «Т Плюс», 443100, <...>.

Кроме того, от истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит обязать ООО «Патриот 2» получить в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 443035, <...>) постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти и передать в ООО УК «УЖКХ» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; обязать Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдать ООО «Патриот 2» постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объект теплоснабжения, теплоснабжающей установки) по МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти; взыскать с ООО «Патриот 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000руб.; взыскать со Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу ООО УК «УЖКХ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000руб.; взыскать с ООО «Патриот 2» в пользу ООО УК «УЖКХ» судебную неустойку 1 000руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Определением суда от 23.04.2024 в качестве соответчика привлечено Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Заявление истца об изменении предмета иска принято судом. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Патриот", Россия, Публичное акционерное общество «Т Плюс».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.08.2024 до 27.08.2024 до 14час. 05мин., с 27.08.2024 до 10.09.2024 до 10час. 10мин Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www. samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что осуществляет управление МКД по адресу: <...> 01.12.2021 г.

В рамках осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами между ООО УК «УЖКХ» и ПАО «Т плюс» был заключен договор № ВРЭ1810-00049 от 01.11.2021 г. на подачу тепловой энергии и теплоносителя в МКД по адресу: <...>. Основанием для подачи тепловой энергии и теплоносителя являлось временное разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № Мт-168 от 19.11.2021г.

При этом в нарушение действующего законодательства застройщик ООО «Патриот 2» бездействует и с 2021 года отсутствует постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, так-как именно застройщик обязан обратиться в орган Ростехнадзора для получения разрешения сначала на пробный пуск (первый раз запускать подачу) коммунальных ресурсов (отопления и горячего водоснабжения), а затем и разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (п. 6, 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 N 85 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 N 85)).

ПАО «Т Плюс» 10.08.2023 без какого-либо уведомления, максимально ограничило потребление многоквартирным домом теплоносителя, что стало результатом отсутствия горячей воды в многоквартирном доме.

Специалистами АО «Тэвис» 28.08.2023 была отрезана труба от задвижки (сделан видимый разрыв в камере), по которой производится поставка теплоносителя в многоквартирный дом.

Как указывает истец, застройщиком ООО «Патриот 2» не получено постоянное разрешение от Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному лзору на эксплуатацию тепловых установок по постоянной схеме. В соответствии с законодательством РФ постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых установок по постоянной схеме выдает Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а ООО «Патриот 2» являющийся застройщиком МКД № 61 по б-ру Приморский г. Тольятти обязано обратиться с заявлением в Средне-Поволжское управление на получение постоянного разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Застройщик ООО «Патриот 2» 19.12.2022 направил в Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пакет документов на получение постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых установок по постоянной схеме, информации о выдаче соответствующего разрешения истец не располагает.

Из-за отсутствия постоянного разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых установок по вине ООО «Патриот 2» и Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору нарушаются права и законные интересы истца, как управляющей организации, причиняют убытки, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Порядок выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки определяют Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные Постановлением Правительства РФ  от 30.01.2021 № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и носит заявительный характер.

Процедура оказания государственной услуги по выдаче разрешений  на допуск в эксплуатацию энергоустановок определена Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённым приказом Ростехнадзора от 28.05.2021 № 194 (далее – Административный регламент № 194).

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплено понятие: государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ обязанностью органов, предоставляющих государственные услуги, является, в том числе, предоставление государственных услуг в соответствии с административными регламентами.

ООО «Патриот» обратилось в Управление с заявлением вх. № 301/38646 от 21.12.2022 о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию, теплопотребляющей установки на объект: «Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями V этап строительства. Позиция 2», расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, д. 61.

В ходе осмотра 26.12.2022 допускаемого объекта было выявлено несоответствие допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 Правил, а именно:

- в индивидуальном тепловом пункте показывающие манометры установлены с нарушением требований п. 9.1.45 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным Минюстом России от 02.04.2003 г. № 4358 (далее – ПТЭ ТЭ),

- в индивидуальном тепловом пункте отсутствуют штуцеры для манометров в местах, предусмотренных подпунктом б) пункта 9.1.45 ПТЭ ТЭ.

Все выявленные нарушения были отражены в уведомлении об отказе в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки исх. № 301-18144 от 27.12.2022, которое направлено в адрес ООО «Патриот».

ООО «Патриот» 31.08.2023 обратилось в Управление с заявлением вх. № 301/22987 о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию, теплопотребляющей установки объекта: «Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями V этап строительства. Позиция 2», расположенной по адресу Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, д. 61.

По результатам проведённого 01.09.2023 осмотра теплопотребляющих установок Управлением было выдано ООО «Патриот 2» временное разрешение  № САМт-261 от 01.09.2023, со сроком действия до 1 марта 2024.

В случае если, на энергопринимающую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче постоянного разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 15 Правил, включаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.01.2021г. №85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению N 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица.

Между ООО «Патриот 2» и ООО УК «УЖКХ» 08.09.2021 заключен договор управления многоквартирным домом № 01-08-09/21 от 08.09.2021г. Согласно п. 2.1.3. договора управляющая компания обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг (водоснабжение горячее и холодное), водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), электроснабжение) Собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с обязательными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в МКД в необходимом объеме и установленного качества, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

Согласно требованиям п. 15 Постановления Правительства РФ №85 для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются документы, обязанность предоставления которых лежит в соответствии с законодательством как на Застройщике, так и на эксплуатирующей организации.

Выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок не является прямой обязанностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, так как предоставление государственной услуги носит заявительный характер.

ООО УК «УЖКХ» является компанией осуществляющей управление МКД по адресу: <...> с 01.12.2021 и имеет возможность обратиться с заявлением о выдаче разрешения на постоянный допуск в эксплуатацию энергоустановок самостоятельно.

В силу действующего законодательства получение разрешения на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки является исключительно волеизъявлением лиц, владеющих допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, либо лиц, эксплуатирующих энергоустоновку на законных основаниях.

Неисполнение обязательных требований по энергетической безопасности является причиной аварийных ситуаций и смертельного травматизма, а также приводит к нарушению теплоснабжения населения и объектов социальной сферы в период отопительного сезона.

Кроме того, согласно требованиям п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов