Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А64-7546/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«25» апреля 2023 года Дело №А64-7546/2022


Резолютивная часть решения объявлена «18» апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено «25» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жабиной Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-7546/2022 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Сталь-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Борщевка, Тамбовский район

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Сталь-М» ФИО1, г. Владимир

о взыскании 3500 руб.

при участии в судебном заседании 12.11.2022:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2023г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

при участии в судебном заседании после перерыва 18.11.2022:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом»

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сталь-М» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкции в сумме 3500 руб.

Определением суда от 03.10.2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением суда от 28.11.2022г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением суда от 27.01.2023г. произведена замена заявителя (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ) правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Сталь-М» ФИО1 (600020, г. Владимир а/я для ООО «Выход»).

Судом установлено, что в судебное заседание 12.04.2023г. ответчик, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заявителя свои требования полностью поддержал

В судебном заседании 12.04.2023г. в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв.

18.04.2023г. судебное заседание было продолжено.

В судебное заседание 18.04.2023г. представители сторон не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, ООО «Сталь-М» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В ходе проверки Пенсионным фондом выявлены нарушения страхователем установленного законодательством срока, полноты и порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2020г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 19.01.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2021г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 13.05.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за март 2021г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 21.10.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2021г. по телекоммуникационным каналам связи не представлены;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021г. по телекоммуникационным каналам связи не представлены.

Факты выявленных нарушений отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2021г. № 079S18210000435, № 079S18210000436, от 11.06.2021г. № 079S18210004263 от 25.11.2021г. № 079S18210006511, от 22.04.2022г. № 079S18220001568 и № 079S18220001568.

По результатам проведенной органом пенсионного фонда проверки приняты решения от 10.03.2021г. № 079S19210000904, № 079S19210000905, от 26.07.2021г. № 079S19210004741, от 12.01.2022г. № 079S19220000004, от 07.06.2022г. № 079S19220001956 и № 079S19220001957 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ответчику выставлены требования от 08.04.2021г. № 079S01210001362, № 079S01210001363, от 24.08.2021г. № 079S01210004647, от 14.02.2022г. № 079S01220000469, от 06.07.2022г. № 079S01220002391 и № 079S01220002392 об уплате финансовых санкций.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату выявления нарушений) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает такие взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2018г. № 507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт направления уведомлений о составлении Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, самих Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений, требований подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии, квитанциями об отправке, копиями уведомлений о вручении.

По правилу, установленному частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 20 названной нормы Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение страхователем установленного законодательством срока, а также полноты и порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2020г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 19.01.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2021г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 13.05.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за март 2021г. по телекоммуникационным каналам связи представлены с нарушением установленного срока – 21.10.2021г.;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2021г. по телекоммуникационным каналам связи не представлены;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021г. по телекоммуникационным каналам связи не представлены.

При этом материалами дела подтверждено, что заявитель обращался с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке приказного производства и определением от 16.09.2022г. по делу № А64-7076/2022 было отказано в его принятии. Соответственно, заявитель вправе в течение 6 месяцев с даты вынесения определения обратиться в общем порядке в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций

С заявлением о взыскании финансовых санкций Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Тамбовской области 29.09.2022г.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, указанных в части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и позволяющих удовлетворить требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций.

В связи с тем, что материалами дела факты представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020г., за февраль, март, июнь 2021г., по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. с нарушением установленного законодательством срока и порядка подтверждены, требования Пенсионного фонда о взыскании с ООО «Сталь-М» финансовых санкций за указанные периоды заявлены обоснованно.

Сумма штрафных санкций за названный период составила 3000 руб. (2 решения по шести застрахованным лицам о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ х штраф в сумме 500 руб.).

Согласно статьи 110 АПК РФ судебные расходы полежать отнесению на ООО «Империал-Строй».

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбов удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сталь-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 392000, <...>) финансовые санкции в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пп. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020г., за февраль, март 2021г. и за представление недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июнь 2021г., СЗВ-СТАЖ за 2021г.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империал-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, литер А, офис 3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников