Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А72-13364/2017

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г.Ульяновск

«19» декабря 2017 года                                         Дело № А72-13364/2017


Резолютивная часть решения объявлена «14» декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  «19» декабря 2017 года.


Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1 протокола судебного  заседания в письменной форме,

с  использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А72-13364/2017

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (432017, <...>, ОГРН1057325019916)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),


при участии представителя заявителя  – ФИО2 по доверенности от 24.04.2017, 



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – общество, ООО «Агроторг») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства

Из материалов дела усматривается следующее.

В ходе проведения Управлением внеплановой выездной проверки в магазине ООО «Агроторг», расположенном по адресу <...>, 28.06.2017 был произведен отбор проб и образцов: «водка «Беловка BELOVKA» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 л, 40%, дата розлива 29.07.2014, изготовитель ООО «Степные просторы» <...>, по ГОСТ Р 51355-99, по цене 260 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылок от партии 11 бутылок для проведения лабораторных испытаний на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011, Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на санитарно-химические, физико-химические,  органолептические показатели, содержание метанола.

Согласно экспертному заключению № 914/1313/05 от 14.07.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU. 710027 выдан 25.06.2015г.) исследованная проба водки «Беловка BELOVKA» в стеклобутылке емкостью 0,5л, 40%, дата розлива 29.07.2014, изготовитель ООО «Степные просторы» <...>, по ГОСТ Р 51355-99, не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по физико-химическим показателям: по массовой концентрации уксусного альдегида в 1дм3 безводного спирта, составляет 3,9+0,6 мг/дм3, при норме - не более 3 мг/дм3.

По факту выявленных нарушений в отношении общества 18.08.2017 составлен протокол  № 1116 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  Управления в арбитражный  суд с рассматриваемым заявлением.

ООО «Агроторг» с заявлением не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Управлением установлено, что обществом реализовывалась продукция (водка «Беловка BELOVKA» в стеклобутылке емкостью 0,5л, 40%, дата розлива 29.07.2014, изготовитель ООО «Степные просторы» <...>, по ГОСТ Р 51355-99) не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по физико-химическим показателям.

Вместе с тем только этого обстоятельства недостаточно для квалификации действий общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.).

Как установлено судом спорная алкогольная продукция поставлена обществу по товарно-транспортным накладным в рамках договора поставки от 01.02.2016 №СВ-6/233, заключенного с ООО «Степные просторы», с удостоверением о качестве №678 от 06.04.2016, согласно которому показатель уксусного альдегида продукции находится в норме.

Таким образом, оснований сомневаться в качестве продукции у общества не имелось.

Суд, исходя из положений КоАП РФ, закрепляющих общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающих необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) юридического лица признаков противоправности и виновности наряду с обязанностью судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 №304-АД17-7163, от 13.11.2017 №308-АД17-8224, в постановлении Второго Арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу №А82-6849/2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Порядок обжалования определен частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                          Е.Е. Каргина