Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А42-2216/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-2216/2024

19.08.2024

Резолютивная часть решения вынесена 06.08.2024.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Д.Л. Максимец, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ниходимовой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства железнодорожного транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к администрации муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании права государственной собственности на объект недвижимости,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – истец Росжелдор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - ответчик, Администрация) о признании права государственной собственности на объект недвижимости - гараж № 11 (кадастровый номер 51:18:0000000:6534), расположенный по адресу: Мурманская область, Муниципальное образование <...> ГСК № 47, пом. 11, на подлежащем изъятию земельном участке с кадастровым номером 51:18:0040101:8.

Определением суда от 22.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и просил их удовлетворить.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение принимается судом.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило отзыв, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, заслушав представителя истца, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 №1596 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России».

На основании пункта 5.3.17. Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (Росжелдор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №397, распоряжением Росжелдора от 14.07.2020 №АИ-256-р разработана, и утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории по объекту «Мурманск - Петрозаводск, строительство вторых железнодорожных путей общего пользования. Реконструкция участка Проливы - Плесозеро Октябрьской железной дороги».

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и в целях реализации строительства объекта, обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС СПб) обратилось с ходатайством (от 25.06.2021 №6831/ДКРС) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд с кадастровыми номерами 51:18:0040101:7 - площадью 907 кв.м., 51:18:0040101:8 - площадью 1555 кв.м расположенных по адресу: Мурманская область, МО <...> категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке №1 и гаражном блоке №2 ГСК 47.

02.08.2021 Росжелдором вынесено Распоряжение АИ-317-р об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, расположенных в границах зоны планируемого размещения.

Согласно выписки из ЕГРН (№КУВИ-001/2023-175395486 от 02.08.2023) правообладателями на основании договора аренды от 27.07.2009 №122 находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора по земельному участку №51:18:0040101:7, площадью 907 кв.м, являются физические лица, что подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Ввиду расположения на изымаемых земельных участках объектов капитального строительства (ОКС), гаражных боксов без правоустанавливающих документов, в том числе гараж №11 (кадастровый номер 51:18:0000000:6534) расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:18:0040101:8, дирекцией по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» инициированы ходатайства (от 16.03.2023 г. ИСХ-№2661/ДКРС и ИСХ-№2662/ДКРС) об изъятии объектов недвижимого имущества сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.

29.03.2023 ДКРС СПб письмом №ИСХ-2556/ДКРС СПб и 04.04.2023 письмом №ИСХ-2837/ДКРС СПб в адрес Администрации направлены обращения о размещении сообщения на территории г. Кандалакша о планируемом изъятии земельного участка, в том числе объектов недвижимости, являющихся предметом настоящего иска.

Сообщение об изъятии спорных объектов недвижимости размещено в печатном органе г. Кандалакша, являющемся официальным изданием для опубликования правовых актов муниципальных органов власти -региональном еженедельнике «Нива», а так же согласно письма Администрации от 19.04.2023 №1567 данная информация размещена на информационном щите и официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

По результатам проведенного выявления, (сообщения в ДКРС от 28.08.2023 №АБ-30/7639-ис и №АБ-30/7618-ис) лица, которым принадлежит объект недвижимого имущества гараж №11,(кадастровый номер 51:1888:0000000:6534) не выявлен, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указан такой способ защиты гражданских прав, как признание права.

В силу ч. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно части 3 названной статьи, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Из положений статьи 49 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения), в частности, объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно п.1 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Частью 7 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

Согласно п.1 ч.1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, вправе обратиться организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 ЗК РФ и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

В соответствии с п.5.2., 5.3.18., 5,3.19. Положения Росжелдор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росжелдору, а также является уполномоченным органом исполнительной власти, принимающим решение об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог, о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

02.08.2021 Росжелдором вынесено Распоряжение АИ-317-р согласно которому, определено изъять земельные участки для нужд Российской Федерации, расположенные в границах зоны планируемого размещения объекта с кадастровыми номерами 51:18:0040101:7 - площадь 907 кв.м, 51:18:0040101:8-площадью 1555 кв.м.

Дирекцией по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» инициированы ходатайства (от 16.03.2023 г. ИСХ-№2661/ДКРС и ИСХ-№2662/ДКРС) об изъятии объектов недвижимого имущества сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.

В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 56.4 ЗК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии направляют запрос в орган регистрации прав в целях подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п.п.2 - 4 ч.1 ст.56.5 ЗК РФ Росжелдором направлены обращения в Администрацию муниципального образования «Кандалакшский район» (далее - Администрация)(№ УЗИП-3/956 от 24.03.2023, №УЗИП-3/1132 от 03.04.2023, УЗИП-3/2996 от 23.06.2023, УЗИП-3/2885 от 16.06.2023) о размещении информации о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

Письмами №УЗИП-5/955 от 24.03.2023 и №УЗИП-5/1143 от 03.04.2023 в ДКРС ОАО «РЖД» направлена информация об инициировании Росжелдором процедуры выявления и в соответствии с ч.2 ст.56.5 ЗК РФ и рекомендовано выполнить мероприятия, направленные на опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а так же на размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков на информационных щитах в границах населенных пунктов, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, в том числе об изъятии вышеуказанных объектов недвижимости,

В соответствии с ч.10 ст.56.5 ЗК РФ, в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, в связи с чем суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - гараж № 11 (кадастровый номер 51:18:0000000:6534), расположенный по адресу: Мурманская область, Муниципальное образование <...> ГСК № 47, пом. 11, на подлежащем изъятию земельном участке с кадастровым номером 51:18:0040101:8.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Максимец Д. Л.