Решение от 25 января 2022 г. по делу № А57-25364/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25364/2021
25 января 2022 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 18.01.2022г.

решение изготовлено в полном объеме 25.01.2022г.


Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница», г.Вольск

К Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов

Третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области, г.Саратов

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.11.2021г.,

от ответчика –ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022г.,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница», Саратовская область, г. Вольск, с исковым заявлением к территориальному фонду ОМС Саратовской области, г. Саратов третье лицо: министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов о взыскании 1507325 руб.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве ответчика на иск, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ГУЗ СО «Вольская РБ» является медицинской организацией участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Саратовской области.

20.01.2021г. между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, страховой медицинской организацией акционерное общество «СОГАЗ-Мед» и ГУЗСО «Вольская районная больница» был заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Как указывает истец, в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на 1 квартал 2021 года, утвержденного министром здравоохранения Саратовской области 30 декабря 2020 года, в том числе, включены мероприятия по закупке ГУЗ СО «Вольская РБ» медицинского оборудования на общую сумму 1511489 (один миллион пятьсот одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 60 копеек (копию прилагаю).

В рамках реализации мероприятий, включенных в указанный план ГУЗ СО «Вольская РЬ» заключило три государственных контракта на поставку медицинского оборудования на общую сумму 1 535 624 (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 64 копенки, из которых 1 507 325 (один миллион пятьсот семь тысяч триста двадцать пять) рублей 00 копеек подлежат оплате за счет средств нормированного страхованного запаса.

25 июня 2021 года ГУЗ СО «Вольская РБ» направило в адрес территориального фонда ОМС письмо с просьбой заключить соглашение с целью перечисления денежных средств для возможности дальнейшей оплаты медицинской организацией поставленного медицинского оборудования в рамках заключенных государственных контрактов.

9 июля 2021 года истцом от ответчика был получен ответ о невозможности на тот момент заключить соглашение.

Истец, полагая, что отказ территориального фонда ОМС Саратовской области от заключения соглашения и перечислении денежных средств в размере 1507325 руб. на оплату мероприятий, включенных в план, утвержденный министерством здравоохранения Саратовской области неправомерен, обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика денежных средств в размере 1507325 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 332 были утверждены Правила использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее - Правила № 332).

Указанными Правилами определены порядок и условия использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) и нормированного страхового -запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) для финансового обеспечения установленных пунктом 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» мероприятий по:

а) организации дополнительного профессионального образования медицинскихработников МО программам повышения квалификации;

б) приобретению медицинского оборудования:

в) проведению ремонта медицинского оборудования.

Пункт 2 Правил определяет, что средства нормированного страхового запаса Федерального фонда и нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий (далее соответственно – мероприятия, средства для финансового обеспечения мероприятий) предоставляются, в частности, территориальным фондом - медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы- обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации)) (далее - региональная медицинская организация).

Пункт 2 Правил определяет, что средства нормированного страхового запаса Федерального фонда и нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий (далее соответственно - мероприятия, средства для финансового обеспечения мероприятий) предоставляются, в частности , территориальным фондом- медицинским организациям. участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - региональная медицинская организация).

При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил средства для финансового обеспечения мероприятии предоставляются на основании заключенного территориальным фондом с региональной медицинской организацией соглашения о финансовом обеспечении мероприятий, порядок заключения и типовая форма которого утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Во исполнение указанного пункта Правил Министерством здравоохранения РФ был издан Приказ от 15 апреля 2021 г. № 354п ''Об утверждении порядка заключения и типовой формы соглашения о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования", которым установлено, что в 2021 году допускается заключение соглашений о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта Российской Федерации, на бумажном носителе по форме, утвержденной приложением № 2 к настоящему Приказу, при :этом документ составляется в двух экземплярах, обладающих одинаковой юридической силой, по одному экземпляру для каждой из сторон соглашения, подписывается подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица, имеющего право действовать от имени соответственно территориального фонда обязательного медицинского страхования и медицинской организации, и заверяется печатями территориального фонда обязательного медицинского страхования и медицинской организации. До момента вступления в силу указанного Приказа после его регистрации в Министерстве юстиции РФ 13 августа 2021 года действовал Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 июня 2016 г. № 354н "Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения территориального фонда обязательного медицинского страхования с медицинской организацией о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования", которым также утверждалась типовая форма соглашения и порядок его заключения.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что средства для финансового обеспечениямероприятий предоставляются региональной медицинской организации - в случаевключения мероприятий в план мероприятий, утверждаемый уполномоченным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласованный с территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями или их ассоциациями (союзами) и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), представители которых включены в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 Федерального закона «Об обязательном медицинском страхования в Российской Федерации».

ГУЗ СО «Вольская РБ» является медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Саратовской области, договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен.

В соответствии с Правилами № 332 ГУЗ СО «Вольская районная больница» включено в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Саратовской области на 1 квартал 2021 года.

Таким образом, отказ ответчика в заключении соглашения ГУЗ СО «Вольская районная больница» и не выплате денежных средств в размере 1507325 руб. признается судом не правомерным.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2021 № 273 «Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования» (далее - Правила № 273) Правила № 332 признаны утратившими силу с 01.03.2021.

В соответствии с Правилами № 273 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.2021 № 354н (далее - Приказ от 15.04.2021 № 354н), который зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и официально опубликован 13.08.2021, утверждены порядок заключения и типовая форма соглашения о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования. Указанным приказом также признан утратившим силу приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2016, № 354н, которым утверждались ранее действовавшие порядок заключения и типовая форма соглашения.

Таким образом, довод ответчика о том, что действующим законодательством Российской Федерации не урегулирован порядок заключения соглашений с медицинскими организациями, включенными в План мероприятий на 1 квартал 2021 года, после вступления в силу Приказа от 15.04.2021 № 354н, соответственно у Территориального фонда отсутствуют законные основания для перечисления денежных средств Больнице, суд считает несостоятельным.

Ответчик доказательств оплаты истцу денежных средств в размере 1507325 руб. суду не представил.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов в пользу Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница», г.Вольск денежные средства в размере 1 507 325 руб., госпошлину в размере 28 073 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская