Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А40-133974/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-133974/17-79-1169
г. Москва
06 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента Росприроднадзора по ЦФО

к ЗАО «Ю-Ти-Джи»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 17.07.2017г.

при участии в судебном заседании:от заявителя: не явился

от общества привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 дов. от 30.12.2016 №U101

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росприроднадзора по ЦФО (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Ю-Ти-Джи» (далее Общество) по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании 07.09.2017г. объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 14.09.2017г.

Заявление мотивировано тем, что ЗАО «Ю-Ти-Джи» осуществлялась деятельность без соответствующей лицензии, за что ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, просило в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки на основании приказа от 05.06.2017г. № 1152-пр Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу установлено, что видом деятельности ЗАО «Ю-Ти-Джи» является деятельность по надземному обслуживанию воздушных судов, технический ремонт и обслуживание автотранспортных средств и другие виды деятельности в соответствии с Уставом, утвержденным Решением общего собрания учредителей от 07.06.2006г.

Хозяйственную деятельность ЗАО «Ю-Ти-Джи» осуществляет в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <...>; аэропорт Внуково, техническая зона, производственная зона; Заводское шоссе, д. 19, стр. 5, находящихся в аренде.

ЗАО «Ю-Ти-Джи» в международном аэропорту «Внуково» города Москвы оказывает услугу по наземному обслуживанию воздушных судов гражданам или юридическим лицам, имеющим воздушные суда для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта, на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с Агентским договором № 13000081 от 24.09.2013 с ООО «Центр Управления Наземным Обслуживанием». Согласно Приложения № 1 Агентского договора № 13000081 от 24.09.2013, в наземное обслуживание воздушных судов включен слив и промывка санузлов. Удаление фекальных отходов туалетов воздушных судов осуществляется с помощью специализированного автотранспорта на местах стоянок, далее отходы перемещаются к месту сбора, представляющему две подземные емкости, заглубленные в грунте, расположенному в технической зоне аэропорта «Внуково» инв. № 10300040, находящемуся в пользовании ЗАО «Ю-Ти-Джи» на основании договора № 11000522 от 01 февраля 2014 года. От места сбора транспортирование отходов к местам обезвреживания осуществляется по договору от 12 октября 2015 № 001 с ООО «ЛЕВИ».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сборе отходов: фекальных отходов туалетов из воздушных судов, принадлежащих физическим или юридическим лицам, ЗАО «Ю-Ти-Джи» в отсутствие лицензии, выявленного 10 июля 2017 года по адресу Москва, аэропорт Внуково, техническая зона.

Таким образом, установлено, что ЗАО «Ю-Ти-Джи» ведет предпринимательскую деятельность, связанную со сбором отходов 4 класса опасности, без специального разрешения (лицензии). При этом такой вид деятельности, как сбор отходов согласно п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

Нарушены требования п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ, ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. №89-ФЗ.

В связи с установлением в действиях ЗАО «Ю-Ти-Джи» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЦФО в отношении ЗАО «Ю-Ти-Джи» 17.07.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в присутствии представителя Общества по доверенности от 21.06.2017г. №135.

Считая ЗАО «Ю-Ти-Джи» виновным в совершении административного правонарушения, Департамент Росприроднадзора по ЦФО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении ЗАО «Ю-Ти-Джи» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Приказом от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден федеральный классификационный каталог отходов. Фекальные отходы туалетов воздушных судов, образующиеся в процессе очистки накопительных емкостей воздушных судов, внесены в каталог отходов - код по ФККО 73211531304, отнесены в IV классу опасности.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

ЗАО «Ю-Ти-Джи» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии Обществу, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч.2 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Ю-Ти-Джи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 14.06.2006 г., 117593, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по г. Москве (Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу) р/с <***>, ГУ Банк России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 772401001, КБК 04811690020026000140, ОКТМО 45918000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко