Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А67-8197/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 8197/2024

05.11.2024

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2024.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бирюковой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Кожевниково» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 149 653,80 руб. убытков,


без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Кожевниково» (далее – ООО «Пивоварня Кожевниково», ответчик) о взыскании 149 653,80 руб. убытков.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы необходимостью несения затрат на оплату услуг по уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), что привело к образованию убытков.

Определением суда от 05.09.2024 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

ООО «Пивоварня Кожевниково», против удовлетворения иска возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Истец на удовлетворении иска настаивал, представив возражения на отзыв ответчика.

Решением суда от 29.10.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А67-8197/2024.

Согласно ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу постановлением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20.01.2023 по делу № 5-1/2023, оставленного без изменения Решением Новосибирского областного суда от 22.06.2023 по делу №7а-214/2023, ООО «Пивоварня Кожевниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Алкогольную продукцию (в объеме 1095 дал, а также металлические кеги 251 кег, изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении по протоколу изъятия вещей и документов от 16.03.2022 и переданные на хранение АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции, хранящиеся по адресу: <...>. Д. 1) суд постановил направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

В целях оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между Управлением и обществом «Росспиртпром» ежегодно заключается государственный контракт на оказание соответствующих услуг.

Для оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению после изъятой алкогольной продукции 29.12.2022 между Управлением и обществом «Росспиртпром» заключен государственный контракт № К-227/05-04 (на 2023 год) (далее – контракт № К-227/05-04), согласно п. 2.2.1 которого общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 11,71 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб.

В рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пивоварня Кожевниково» была применена мера обеспечения в виде изъятия алкогольной продукции по протоколу изъятия товаров и иных вещей № 0601/090222/00518 от 16.03.2021.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 16.03.2022 №у6-4343/05(1) вес вывезенной изъятой у ООО «Пивоварня Кожевниково» продукции составил 12 780 кг.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20.01.2023 по делу № 5-1/2023 направлена на уничтожение изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 16.03.2022 и переданные на хранение АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции алкогольная продукция в объеме 1095 дал, а также металлические кеги 251 кег.

Во исполнение постановления алкогольная продукция в объеме 1095 дал, а также металлические кеги 251 кег, на основании заявки на уничтожение продукции и (или) предметов от 13.07.2023 №у6-10247/05, уничтожены обществом «Росспиртпром», о чем составлен соответствующий акт № 3505 от 18.07.2023.

Стоимость услуг общества «Росспиртпром» составила 149 653,80 руб. (12 780 кг. * 11,71 руб.), что подтверждается актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции № АП-21 за июль 2023 от 31.07.2023, счет-фактурой №ФС-000000021 от 31.07.2023, платежным поручением № 740890 от 06.09.2023.

Поскольку убытки были причинены в результате противоправной деятельности общества, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства N 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением Правительства, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», такой организацией является общество «Росспиртпром».

Общество «Росспиртпром» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольрегулирования, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный суд РФ) от 30.03.2016 N 9-П (далее - Постановление N 9-П), алкогольная продукция вместе с тарой, в которой она находится, являются специфическими объектами гражданского оборота, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование, обусловленное необходимостью защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней. Поскольку данная продукция считается находящейся в незаконном обороте, тара, в которой хранится алкогольная продукция, также подлежит изъятию из незаконного оборота вместе с алкогольной продукцией как ее неотъемлемая часть.

С учетом данной позиции Конституционного суда РФ любая тара (металлические или любые иные кеги), независимо от того, является она транспортной, многооборотной или потребительской или иной, в случае, если такая тара использовалась для незаконного оборота алкогольной продукции, как единый с ней предмет административного правонарушения по общему правилу всегда направлялась на уничтожение, в соответствии со ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ и ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в целях оказания АО «Росспиртпром» услуг по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между Управлением и обществом «Росспиртпром» ежегодно заключается государственные контракт на оказание соответствующих услуг.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ совершенном обществом, и являются убытками федерального бюджета.

Размер убытков, заявленный истцом, подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами.

Довод ответчика о том, что ранее в рамках взыскания судебных издержек ответчиком были оплачены расходы на хранение и вывоз продукции суд отклоняет, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении №5-1/2023, определением от 03.04.2024 с ООО «Пивоварня Кожевниково» в доход федерльного бюджета взысканы издержки в размере 303 552,35 руб. на вывоз и хранение продукции, в то время как в рамках настоящего спора истцом заявлено о взыскании убытков причиненных уничтожением продукции.

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (ст. 15 ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско - правовой ответственности: совершения причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличия у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличия вины лица, допустившего правонарушение.

Наличие общих условий гражданско - правовой ответственности, размер убытков подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами.

При этом в силу п. 5 Постановления N 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Закона N 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет (п. 5.3.5(3)).

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 N 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Исходя из вышеизложенного, Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО "Росспиртпром" по уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии у истца полномочий на предъявление требований о возмещении ущерба на уничтожению предметов административного правонарушения, также отклоняется судом.

Иные доводы ответчика оценены судом и отклонены ввиду необоснованности.

Расчет убытков судом проверен, принят, ответчиками не оспорен, доказательства возмещения убытков в размере 149 653,80 руб. ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах требование Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком по Сибирскому федеральному округу о взыскании с ООО «Пивоварня Кожевниково» 149 653,80 руб. убытков, в следствие необходимости несения затрат на оплату услуг по уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции) подлежит удовлетворению.

Истец на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

По правилам ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня Кожевниково» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***> ОГРН <***>) 149 653,80 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня Кожевниково» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 490 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Бирюкова А.А.