Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А27-7805/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7805/2021

«04» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен «04» июня 2021года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного по Сибирскому Федеральному округу, город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Алтайский край, город Барнаул (ОГРНИП 319222500016951, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

у с т а н о в и л :

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2 о) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Дело, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В рамках дела об административном правонарушении №0601/091220/06905 от 09.12.2020,возбужденного в отношении ИП ФИО2 по ст. 14.19 КоАП РФ, установлено, что в складском помещении по адресу: 654031, <...> (склад) хранится алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО2, без фиксации в ЕГАИС и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

09.12.2020 при проведениисовместных мероприятий с сотрудниками ОЭБиПК Управления МВД России по г. Новокузнецку в складском помещении по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Заводской, ул. Ярославская, д. 15Б, корп. 3, была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), сведения об объеме оборота (хранения) которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Также было установлено, что деятельность по вышеназванному адресу осуществляет ИП ФИО2 (представлены копия договора аренды недвижимого имущества № б/н от

01.10.2020,заключенного ИП ФИО2 с ИП ФИО3 ФИО4, сроком действия на 11 месяцев, копия акта приема-передачи нежилых помещений от 01.10.2020).

При этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, по состоянию на 09.12.2020 ИП ФИО2 не осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции.

ФИО5 ФИО2 информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке свидетельствовала о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

По данному факту, в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, 09.12.2020 в отношении ИП ФИО2 вынесено определение № 0601/091220/06905 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ.

09.12.2020 в рамках дела об административном правонарушении №0601/091220/06905 проведен осмотр помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, находящихся там вещей (протокол осмотра от 09.12.2020 №0601/091220/06905, приложенные материалы фотосъемки).

В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) в количестве 9 734 единиц, указанная в Таблице.

Осмотр проводился в присутствии ФИО6 - представителя ИП ФИО2, который письменно пояснил, что обнаруженная алкогольная продукция (пивные напитки) в количестве 9 734 единиц (поименована в Таблице), закупалась за наличный расчет и в ЕГАИС не фиксировалась. Со слов ФИО7, обнаруженная алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) принадлежит ИП ФИО2 (приведена в таблице в заявлении).

№
п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата

розлива

Емк. (л)

Кол-

во,

ед.

1
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом мартини бьянко» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

774

2
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом пина колада» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

522

3
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом джин тоника» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

870

4
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом винограда» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

186

5
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом граната» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

402

6
Пивной напиток «Giggle» «Со вкусом асти шампань» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22,09.2020

1,49

528

7
Пивной напиток «Giggle», «Со вкусом персика» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

528

8
Пивной напиток «Giggle», «Со вкусом вкус вишни» 6,9%

ООО «Парнас групп»

22.09.2020

1,49

408

9
Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом коньяк миндаль» 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.09.2020

1,5

972

10

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом тропический микс» 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.11.2020

1,5

42

11

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом лимона» 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.11.2020

1,5

588

12

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом джин тоника» 6,7%

ООО «АЛЬФА»

15.08.2020

1,5

726

13

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом вишни 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.11.2020

1,5

746

14

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом апельсина 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.11.2020

1,5

1386

15

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом клюквы 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.09.2020

1,5

558

16

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом клубники 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.09.2020

1,5

66

17

Пивной напиток «Затуси», «Со вкусом винограда 6,7%

ООО «АЛЬФА»

01.11.2020

1,5

432

Итого: 9 734

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, перечисленной в Таблице, в ходе осмотра ИП ФИО2 не представлены, сотрудниками Управления не обнаружены.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему подлежит изъятию из незаконного оборота.

Алкогольная продукция, указанная в Таблице, изъята сотрудниками полиции, проводившими следственные действия по указанному адресу совместно с сотрудниками Управления.

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю АО «Росспиртпром» (привлеченному Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на основании государственного контракта от 09.12.2019 № 0173100005119000027 для оказания услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во исполнение постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») сотрудниками ОЭП и ПК УМВД России по г. Новокузнецку (согласно акту приема-передачи от 09.12.2020 № уб-20090/05).

Хранение алкогольной продукции осуществляется по адресу: <...>.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя ФИО2 05.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении №061/050421/01051. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из заявления в рамках дела об административном правонарушении № 0601/091220/06905 в отношении алкогольной продукции, указанной в Таблице, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС, должностным лицом Управления применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей от 01.02.2021 № 0601/091220/06905).

Кроме того, в рамках административного расследования по делу №0601/091220/06905 в адрес ИП ФИО2 с сопроводительным письмом от 21.01.2021 № уб-527/04 было направлено определение от 18.01.2021 №0601/091220/06905 об истребовании сведений, в том числе:

- сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции (согласно протоколу осмотра от 09.12.2020 №0601/091220/06905) по адресу: <...> (склад);

- пояснений ИП ФИО2 по факту хранения не зафиксированной в ЕГАИС алкогольной продукции.

Однако ни в ходе проведения административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, и пояснения ИП ФИО2 в Управление не представил.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования №0601/091220/06905 установлено, что ИП ФИО2 в помещении складского комплекса по адресу 654031, Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Заводской, ул. Ярославская, д. 15Б, корп. 3, осуществлял деятельность по обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции (пивных напитков) без предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, поскольку легальность продукции и её соответствие обязательным требованиям не подтверждены.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

ИП ФИО2, осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должен был знать о необходимости выполнения требований законодательства и имел возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, в части наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, но не предпринял необходимых мер по их соблюдению, таким образом, осознавал противоправный характер своего бездействия и предвидел его вредные последствия, выразившиеся в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных), сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о вине индивидуального предпринимателя.

Указанные выше обстоятельства подтверждают, что ИП ФИО2 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия выразившиеся в обороте (закупке, хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, сознательно допуска; такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о его вине.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) на алкогольную продукцию, однако не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции.

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

По вышеуказанному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО8 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 05.04.2021 № 0601/050421/01051 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что находящаяся у ИП ФИО2 в обороте алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у последнего отсутствовали надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, что подтверждает и сам предприниматель.

Факт выявленных Управлением нарушений подтвержден материалами дела: протоколом осмотра, протоколом изъятия, протоколом ареста, объяснениями индивидуального предпринимателя, иными материалами административного дела. При осмотре присутствовали понятые, также участвовавшие в изъятии и аресте алкогольной продукции, протокол осмотра и протокол изъятия подписаны понятыми и правонарушителем без замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации правонарушителем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции. При этом надлежащим образом оформленные документы в момент проверки у предпринимателя отсутствовали, они не были представлены ни административному органу при производстве по делу, ни суду первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у индивидуального предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, правонарушитель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: с. Бадалан Масаллинского района Республики Азербайджан, зарегистрированную по адресу: <...>, ОГРНИП 319222500016951, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.02.2019) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятая согласно протокола ареста товаров и иных вещей № 0601/091220/06905 от 01 февраля 2020 года алкогольная продукция не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

630132 <...>,

ИНН <***>, КПП 540701001

Получатель; Управление Федерального казначейства по Новосибирскойобласти (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральномуокругу л/с <***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств:401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК поНовосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы,установленные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, за административные правонарушения в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а так же за административные правонарушения порядкаценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольнуюи спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов,должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №А27-7805/2021 в отношении ФИО2

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов