Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А83-10311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10311/2020
11 сентября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Крымгазстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 13 от 06.04.2020 г. сроком до 06.04.2021 г.

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Министерство топлива и энергетики Республики Крым (далее по тексту – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Крымгазстрой» (далее по тексту – АО «Крымгазстрой», ответчик), согласно которого просит суд взыскать штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №ЭАК37/11.18 от 19.11.2018 на выполнение строительно-монтажных работ в размере 5 000,00 руб.

Определением от 01.06.2020 г. суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.07.2020 г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 10.09.2020 г.

Ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств и заявлений, равно как и отзыва на исковое заявление, не представил, о причинах неявки суд не известил. Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые извещения.

На основании положений статьей 9, 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск несовершения процессуальных действий.

При этом суд отмечает, что истцом при подаче иска был соблюден досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате штрафа № 05-1-65/100 от 04.02.2020 г., л.д. 40-41, Том 1).

Злоупотребление своими процессуальными правами запрещается (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в определении о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предупредил ответчика о возможности перехода в предварительном судебном заседании к рассмотрению дела по существу. От ответчика возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не поступило, представитель истца против перехода, а также против рассмотрения дела в отсутствие ответчика также не возражал.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статей 137, 156 АПК РФ, определил перейти к рассмотрению дела по существу и рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержала заявленные исковые требования, согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания судом доведена до сведения истца информация о том, что в рамках дела А83-11023/2020 определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.09.2020 (резолютивная часть определения) в отношении ответчика - АО «Крымгазстрой» введена процедура - наблюдение, сроком на 6 месяцев, до 03.03.2021. Временным управляющим АО «Крымгазстрой» утвержден - арбитражный управляющий ФИО3.

При этом, истец настаивал на рассмотрении исковых требований в рамках данного производства.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается.

Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Так, истец настаивал о взыскании штрафа в рамках настоящего дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Так, судом установлено, что 19.11.2018 г. между Министерством топлива и энергетики Республики Крым (Заказчик) и АО «Крымгазстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №ЭАК37/11.18 на строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: «Строительство уличных сетей с. Некрасовка, Советского района Республики Крым» (далее по тексту – Контракт, л.д. 13-27, Том 1).

23.11.2018 г. между сторонами контракта было заключено дополнительное соглашение №1 к в вышеуказанному контракту, согласно которого стороны, изложили пункт 23 Контракта в части указания юридических лиц, банковских реквизитов, подписей сторон в новой редакции.

03.04.2019 г. между Министерством топлива и энергетики Республики Крым (Заказчик) и Акционерным обществом «Крымгазстрой» было заключено дополнительное соглашение №2 к государственному контракту, в соответствии с которым внесли изменения в п. 2 Контракта, п. 2.1.2. и раздел 23 Контракта. Сумма контракта при этом осталась неизменной.

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажным работ по объекту капитального строительства: «Строительство уличных сетей с. Некрасовка, Советского района Республики Крым» в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику, в порядке, установленном п. 5.2.1. Контракта, в срок установленный п.4.1. Контракта и Графиком производства работ, по цене указанной п .2.1. Контракта.

Местом исполнения Контракта является: Республика Крым, с. Некрасовка Советского района (пункт 1.3 Контракта).

Разделом 2 Контракта стороны определили, что цена контракта составила 31 865 900,00 руб. в том числе НДС 20% - 4 860 900,00 руб.

Разделом 3 Контракта предусмотрен порядок оплаты: оплата принятых в соответствии с п. 7.1. и 7.2. Контракта выполненных работ осуществляется Заказчиком, в течение 30 дней от даты подписания сторонами акта выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат №КС-3, выставлением Подрядчиком сета на оплату работ.

Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ (Приложения №2), согласованным сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом. Так начало работ – со дня заключения контракта (19.11.2018 г.), окончание работ - до 01.09.2019 года.

Пунктом 5.3. Подрядчик вправе для выполнения отдельных видов работ по контракту, привлечь субподрядные организации. В этом случае подрядчик выступает Генподрядчиком по отношению в субподрядчики и вправе привлекать только лиц, имеющие соответствующие свидетельства о допуске на указанные виды работ. По требованию Заказчика, Подрядчик обязан представлять ему копии документов, подтверждающих права субподрядчиков выполнять порученную им работу.

Пунктом 5.4 Контракта установлены обязанности Подрядчика.

В соответствии с пунктом 5.4.37 Контракта, Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией обязан привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 20% процентов от цены контракта.

Согласно данных реестра субъектов малого и среднего бизнеса, выписки из ЕГРЮЛ, а именно п.7 «Категория субъекта малого или среднего предпринимательства» ответчик является средним предприятием, следовательно, на него распространяются соответствующие обязанности по Контракту.

В соответствии с п. 5.4.38 Контракта Подрядчик обязан в срок не более 5-ти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций представить Заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, Подрядчиком.

Согласно пункта 5.4.40 Контракта Подрядчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем Заказчику должен представить следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного' Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подряди и коли обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Как следует из положений пункта 11.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее выполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно п.11.2. Контракта размер штрафа определяется Контрактами в порядке, установленном п.п. 3-9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контракта (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства предусмотренного Контракта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактами (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренного Контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. № 570 и признавшим утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. №1063 (далее - Правила), в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены Контрактов, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта.

В соответствии с положениями пункта 11.5 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 5000,00 руб., если цена Контракта от 3 млн. и не превышает 50 млн. руб.

Согласно пункта п.5.4.38. Контракта, на Подрядчика возложена обязанность в срок не более 5-ти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций представить Заказчику указанные в п. «а» и «б» документы.

Согласно сопроводительных писем исх. № 342 от 29.11.2019 г. и № 369 от 24.11.2019 г. ответчиком в адрес Заказчика были направлены документы, относительно исполнения обязательств по Контракту в части заключения договоров с субподрядчиком и оплаты работ.

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный между сторонами Контракт является по своей правовой природе договором подряда для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено статьей 765 ГК РФ основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с этим федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Как следует из вводной части Контракта, он заключался по результатам проведения электронного аукциона, т.е. проект Контракта был размещен в единой информационной системе в сфере закупок, являлся общедоступной информацией, (часть 4 статьи 4, статья 34 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, ответчик (Подрядчик) был заблаговременно осведомлен о наличии в Контракте о соответствующих обязательств и обязательного условия об ответственности Подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (Решение Верховного Суда РФ от 18.02.2019 № АКПИ18-1196).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1042).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1042 (в редакции, действовавшей на момент заключения Контракта) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в сумме 5000,00рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Истец просит взыскать с ответчика штраф за нарушения Контракта (не подлежащие стоимостной оценке) в размере 5000,00 руб.

В соответствии с положениями статей 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, обязанность доказывания надлежащего исполнения Контракта лежит на ответчике.

Так, судом установлено несвоевременное предоставление ответчиком информации, предусмотренной пунктами 5.4.38-5.4.40 Контракта.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо доказательств выполнения своих обязанностей по Контракту в части своевременного предоставления необходимой информации, в опровержение позиции истца, равно как и отзыва на исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения обязательств по контракту и правомерного начисления штрафов. Исходя из этого, сумма штрафных санкций составила 5000,00 руб.

Учитывая изложенное, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Так, Министерство является органом государственной власти Республики Крым, следовательно, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000,00 руб., что соответствует сумме иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Акционерного общества «Крымгазстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнения обязательств по государственному контракту № ЭАК37/11.18 от 19.11.2018 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство уличных сетей с. Некрасовка Советского района Республики Крым» в сумме 5 000,00 руб.

3. Взыскать с Акционерного общества «Крымгазстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова