Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А34-8711/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8711/2017
г. Курган
07 августа 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года,

решение в полном объёме изготовлено 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Самсоновым В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 276643 рублей 30 копеек,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Затеченский детский сад» о взыскании задолженности в общей сумме 276643 рублей 30 копеек, в том числе: - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 203545 рублей 67 копеек; - недоимка по страховым взносам в ФФОМС за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 47185 рублей 60 копеек; - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала) в сумме 2225 рублей 35 копеек; - пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала) в сумме 515 рублей 88 копеек; - пени, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года в сумме 18843 рубля 38 копеек; - пени, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года в сумме 4327 рублей 42 копейки.

К заявлению так же приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Стороны, извещённые надлежащим образом, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

В силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 14.07.2017 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должна быть осуществлена передача налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Изучив материалы дела, суд установил, что Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Затеченский детский сад» зарегистрировано Администрацией Далматовского района Курганской области 10.12.2001, о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> (лист дела 24) и в спорный период было зарегистрировано в качестве страхователя в органе пенсионного фонда (055-104-002698).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ страхователь обязан: своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев 2016 года.

В ходе проведенной проверки органом Пенсионного фонда установлена неполная уплата заинтересованным лицом страховых взносов, составлена справка о выявлении недоимки у плательщика от 21.10.2016.

В связи с неуплатой страховых взносов за период 3 квартал 2016 года у заинтересованного лица образовалась недоимка, а именно: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 203545 рублей 67 копеек; недоимка по страховым взносам в ФФОМС за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 47185 рублей 60 копеек.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по уплате страховых взносов за 3 квартал 2016 года своевременно, произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию за нарушение сроков уплаты страховых взносов, в том числе: пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала) в сумме 2225 рублей 35 копеек; пени, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала) в сумме 515 рублей 88 копеек.

В адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2016 № 055S01160074858.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по выставленному требованию заинтересованным лицом не погашена, требование об уплате начисленных пеней не исполнено.

Также за несвоевременное исполнение заинтересованным лицом обязанности по уплате недоимки произведено доначисление пеней в том числе: пени, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года в сумме 18843 рубля 38 копеек; пени, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года в сумме 4327 рублей 42 копейки.

В адрес заинтересованного лица Управлением направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2016 № 055S01160074923, требование об уплате доначисленных пеней не исполнено.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда сведения о наличии задолженности, а также требования о ее уплате с приложением соответствующих документов переданы заявителю.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требований об уплате недоимки по страховым взносам и пени за указанные периоды в добровольном порядке в полном объеме, а также пропуском налоговым органом срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При этом взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как установлено частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае пропуска срока налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, в силу части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае срок обращения заявителя в суд по названному требованию истёк.

Между тем заявление в суд подано 12.07.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим заявлением в суд.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Как следует из ходатайства и материалов дела, требования об уплате Пенсионным фондом переданы в налоговый орган 05.06.2017, решение в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом не принято, и в суд заявитель обратился 10.07.2017, что не является значительным сроком не возможным к восстановлению.

Суд отмечает, что восстановление срока в данном случае не может привести к нестабильности правовых отношений, не создаст неопределённость как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях. Обратное же может рассматриваться как нарушение права заявителя на справедливое судебное разбирательство.

Судом также принимается во внимание тот факт, что страхователь, заведомо зная об имеющейся у него неисполненной обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, в течение длительного времени не исполняет данную обязанность.

С учётом изложенного, суд находит причины пропуска шестимесячного срока соответствующими действительности и признает их в качестве уважительных, в связи с чем, восстанавливает заявителю срок для взыскания пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт несвоевременного и неполного исполнения заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов за спорные периоды, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, реестрами учета поступления платежей от страхователя, требованием о взыскании недоимки и пени, иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица недоимки и пени, начисленных на недоимку по страховым взносам.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений на заявленные требования, либо доказательств оплаты взыскиваемой суммы заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. При этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица (является учреждением, финансируемым из бюджета), в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Затеченский детский сад», место нахождения: 641740, <...> зарегистрированного Администрацией Далматовского района Курганской области 10.12.2001, о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области, место нахождения: 641876, Курганская область, г. Шадринск, ул. Орджоникидзе, 4а, зарегистрированного 27.12.2004, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, задолженности в общей сумме 276643 рубля 30 копеек, в том числе: - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 203545 рублей 67 копеек; недоимка по страховым взносам в ФФОМС за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 (3 квартал 2016 года) в сумме 47185 рублей 60 копеек; пени в сумме 2225 рублей 35 копеек, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала); пени в сумме 515 рублей 88 копеек, начисленные за период с 16.08.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётный период 9 месяцев 2016 года (в части 3 квартала); пени в сумме 18843 рубля 38 копеек, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года; пени в сумме 4327 рублей 42 копейки, начисленные за период с 20.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за отчётные периоды 2015 год (части 4 квартала), 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева