Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А15-5780/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2017 года Дело № А15-5780/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Хасавюрта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в судебном заседании: от заявителя – старшего помощника прокурора Хамавова Р.Р. (служебное удостоверение), от заинтересованного лица – не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Хасавюрта Республики Дагестан Юсупкадиев Г.Н. (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда 24.10.2017 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 20.11.2017.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры заявил, что считает дело подготовленным к судебному разбирательству, просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

С согласия заявителя при отсутствии возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела № А15-5780/2017.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за

осуществление фармацевтической деятельности без соответствующей на то лицензии. Предприниматель отзыв на заявление и истребованные судом документы не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. От нее в суд поступило заявление о том, что требования прокурора о привлечении ее к административной ответственности она признает и просит дело рассмотреть без ее участия.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что старшим помощником прокурора города Хамавовым Р.Р. 04.10.2017 проведена проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что на территории оптово-розничного рынка ООО «Хасавюртовский универсальный рынок» Дагпортебсоюза, расположенного по адресу: ул.Тотурбиева,146, г.Хасавюрт, функционирует аптека без названия, в которой предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии.

Постановлением прокурора от 04.10.2017 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории оптово- розничного рынка ООО «Хасавюртовский универсальный рынок» Дагпортебсоюза, расположенного по адресу: ул. Тотурбиева, д. 146, г. Хасавюрт, функционирует аптека без названия, в которой индивидуальный предприниматель ФИО1 занималась фармацевтической деятельностью. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем ФИО1 не представлена.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 18.09.2017 № 10/148 на запрос прокурора также видно, что ФИО1 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.10.2017 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1, при этом ей разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением от 04.10.2017 предприниматель ознакомлена, его копию получила.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает

необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Чергесовой З.Г. к административной ответственности и наложить на нее штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание ею своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2016 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации и жительства: ул. Воробьева, д. 33, кв. 55, г. Хасавюрт, <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82735000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. УИН 000 000 000 000 000 000 00 (двадцать нулей) Взыскатель – прокуратура г. Хасавюрта: ул. Абукова, д. 48-А, г. Хасавюрт, <...>.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова