Решение от 6 июня 2021 г. по делу № А50-26408/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

06.06.2021 года Дело № А50-26408/20

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2021. Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2021.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Березники (618417, Пермский край, город Березники, площадь Советская, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...> ОГРН <***> ИНН <***>)

о внесении изменений в государственный лесной реестр,

в судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО1, дов. от 29.12.2020, паспорт,

от ответчика – ФИО2, дов. от 05.08.2020, паспорт, ФИО3, паспорт, диплом,

Администрация города Березники обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края об обязании внести изменения в государственный лесной реестр путем уменьшения площади лесов, расположенных на землях населенного пункта город Березники, на 3605,4 га (с учетом уточнения исковых требований, принятых протокольным определением суда в порядке ст.49 АПК РФ 18.05.2021).

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, указал, что сведения в государственный лесной реестр были внесены по состоянию на 01.01.2007 на основании сведений государственного учета лесного фонда, на основании ранее проведённого лесоустройства, площадь лесов на территории города Березники составляет 22 874 га

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

согласно выписке из государственного лесного реестра от 21.04.2021 № 213-2021-04 по форме 3-ГЛР на территории города Березники расположены леса, площадью 22874 га.

Как указывает истец, в настоящее время на территории населенного пункта города Березники фактическая площадь земельных участков, занятых городскими лесами, меньше указанной в реестре на 3605, 4 га. Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в период с 2016-2020, зарегистрировано право собственности муниципального образования город Березники на 27 земельных участков, с видом разрешенного использования – охрана природных территорий, городские леса.

По утверждению истца площадь городских лесов изменилась в связи с проведением строительства двух южных железнодорожных веток и северной ветки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате аварии техногенного характера на БПКРУ-1 ПАО «Уралкалий», реконструкцией и развитием объектов нефтегазодобычи Чашкинского, Юрчукского, Сибирского нефтяных месторождений, освоения Сухаревского нефтяного месторождения, строительства Усть-Яйвинского рудника и расширения производственных объектов БПКРУ-2 и БПКРУ-4 ПАО «Уралкалий», строительства горно-обогатительного комплекса ЗАО «Верхнекамская Калийная Компания» на Талицком месторождении калийных солей, строительства соединительного железнодорожного пути ООО «Еврохим-Усолький калийный комбинат, реконструкции линий электропередачи.

С 2013 года истец ежегодно предоставлял ответчику информацию о городских лесах для внесения в государственный лесной реестр Пермского края. В обоснование изменения площади истец также направил ответчику утвержденные Правила землепользований и застройки в городе Березники, генеральный план города Березники, лесоустроительную документацию, выполненную Вятским филиалом ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ», выписки из ЕГРН на земельные участки, что подтверждается письмом от 24.07.2020.

Письмом от 11.08.2020 ответчик сообщил, что изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) леса, расположенные на землях населенных пунктов относятся к городским лесам. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В соответствии с частью 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Министерство реализует, определенное статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочие по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

Указанный порядок определен Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

Указанным порядком установлено, что документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр, акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

Основанием для внесения документированной информации в акты являются, в том числе, решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; данные государственного учета лесных участков; лесоустроительная документация; судебные акты.

Соответствующие акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Согласно представленному акту анализа изменения площади городских лесов от 29.12.2020, приложенными к нему материалами следует, что уменьшение градостроительной зоны Р-3 произошло за счет формирования участков для текущего развития города Березники, в том числе строительства юго-восточного железнодорожного пути и северной железнодорожной ветки в обход техногенной аварии, нового жилищного строительства в микрорайоне Усольский, выделения земельных участков под ИЖС многодетным семьям, создания объектов коммунальной инфраструктуры города (строительство нового кладбища, полигона ТБО и ПО, линий электропередач, спортивных объектов, реконструкции и расширения действующих предприятий по добыче и переработке калийных солей и нефтегазового сырья, создания объектов инфраструктуры месторождения нефти, строительства новых предприятий по добыче и переработке калийных солей, выделения площадей для развития города (зона градостроительного использования, зона природных территорий, и произведено в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки, Генеральным планом города Березники, документацией по планировке.

Строительство объектов (трассы коммуникаций, скважины, ж/д пути, автодороги, производственные, линейные и пр. объекты) подтверждено истцом актом осмотра территории города Березники от 09.02.2021, с дополнениями от 12.04.2021, с приложенными фотоматериалами, сведениями с публичной карты.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности, подтверждено уменьшение площади лесов на 3 605,4 га, необходимость внесения изменений в сведения об уменьшении площади истцом обоснована.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 21.04.2021 на территории города Березники расположены леса, площадью 22874 га.

Указанные сведения были внесены по состоянию на 01.01.2007 на основании сведений государственного учета лесного фонда, ведение которого до передачи Лесным кодексом РФ отдельных полномочий в области лесных отношений на уровень субъектов РФ, осуществляли территориальные органы Рослесхоза, сведения были внесены на основании ранее проведённого лесоустройства без межевания земельных участков.

Таким образом, соответствующие изменения в документированную информацию о городских лесах города Березники могут быть внесены на основании судебного акта.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу не взыскивается, так как стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края внести изменения в государственный лесной реестр об уменьшении площади лесов, расположенных на землях населенного пункта город Березники, на 3 605, 4 га.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова