Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А43-4246/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4246/2019

г. Нижний Новгород «21» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года,

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2019 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр дела 57-60),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчикам: 1. Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Ковернино,

2. Кадастровому инженеру ООО «Кадастр Сервис» ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Ковернино,

третьи лица: 1. Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

2. Управление Росреестра по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

3. общество с ограниченной ответственностью «СМК-Велес», г. Нижний Новгород,

о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88; о признании недействительной постановку на кадастровый учёт, исключении из Государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88, исключении этих сведений из единого государственного реестра недвижимости; о восстановлении границы и площади кварталов 96 и 202 Ковернинского участкового лесничества Ковернинского лесничества Ковернинского района Нижегородской области в части площади пересечения равной 1310 кв.м., согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88, указанных в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» №2; об обязании «ответчика 1» представить в суд доказательства проведения в установленном порядке процедуры перевода земель лесного фонда в земли населённых пунктов,

при участии представителей:

от истца: ФИО3 – по доверенностям от 09.06.2018 № 32, от 10.05.2019 № 35,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

заявлено требование о восстановлении границы и площади кварталов 96 и 202 Ковернинского участкового лесничества Ковернинского лесничества Ковернинского района Нижегородской области в части площади пересечения равной 1310 кв.м., согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88, указанных в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» №2. Также истец просит указать в решении суда, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Нижегородской области для внесения изменений в ЕГРН в части восстановления границ и площади кварталов 96 и 202 Ковернинского участкового лесничества Ковернинского лесничества Ковернинского района Нижегородской области в части площади пересечения равной 1310 кв.м., согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88, указанных в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» №2 (с учетом уточнений, принятых определением суда от 14.05.2019).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание 05.06.2019 не обеспечили.

Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области в представленном в материалы дела письменном отзыве признала требования истца в полном объеме.

От Департамента лесного хозяйства Нижегородской области поступил письменный отзыв на иск, считает исковые требования подлежат удовлетворению.

05.06.2019 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13.06.2019 до 14 часов 00 минут.

В указанное время рассмотрение дела продолжено с участием представителя истца.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 21.06.2019.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости установлено право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда: площадью 77930000 кв. м., адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в пределах участка; почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, Ковернинское районное лесничество, Ковернинское участковое лесничество: кварталы № 136-140, 143, 148-154, 160-164, 170-173, 179-184, 188-195, 201-203, 209-214; кадастровый номер: 52:08:0000000:240, дата присвоения кадастрового номера: 02.10.2009г.; вид права: собственность; номер и дата государственной регистрации права: 52-01/20-4/2004-78 от 27.04.2004г.

Ограничения прав и обременение объекта недвижимости - вид: аренда; дата государственной регистрации: 16.02.2012г.; номер государственной регистрации: 52-52-10/090/2011-004; срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 19.07.2011г. по 18.07.2060г.; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта: ООО «СМК-Велес»; основание государственной регистрации: договор аренды лесного участка от 19.07.2011г. № 505.

Так же на участки лесного фонда имеется свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности Российской Федерации серия 52-АБ № 668580 от 17.04.2006г., в соответствии с которым объект права: (леса первой группы, категория защитности лесохозяйственная часть зеленой зоны и защитные полосы автомобильных дорог), общая площадь: 897430000 кв. м., адрес объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, Наумовское лесничество: <...>; Ильино-Заборское лесничество: <...>, 74-78, 82-83, 86-88, 93, 115; Ковернинское лесничество: <...>, 25-46, 49-78, 80-85, 87-104; Узольское лесничество: <...>; (в том числе и квартал 96 Ковернинского лесничества); кадастровый номер: 52:08:000000:0013; о чем в ЕГРП на недвижимое имущество 01.09.2003г. сделана запись регистрации №52^01/20-02/2003-141.

Ограничения прав и обременение объекта недвижимости - не зарегистрированы.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра, лесные земельные участки с кадастровыми номерами 52:08:0000000:240 и 52:08:000000:0013 относятся к землям лесного фонда.

В то же время на часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер: 52:08:0011139:88; адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир от здания, расположенного по адресу: <...>. Участок находится примерно в 580 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район; площадь: 26856 кв. м.; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера - 22.11.2018г.; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, назначения; вид разрешенного использования: для рекуль Нижегородской области; вид права: не указан; номер и, дата государственной регистрации права: отсутствуют; правообладатель: не указан.

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» № 2 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий» на участок лесного фонда расположенный по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, Ковернинское лесничество, Ковернинское участковое лесничество кварталы 96 и 202 частично накладывается земельный участок с кадастровым номером 52:08:0011139:88, площадью 1310 кв.м., согласно координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011130:1, указанных в заключении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Истец обратился в суд с требованием о восстановлении границы и площади кварталов 96 и 202 Ковернинского участкового лесничества Ковернинского лесничества Ковернинского района Нижегородской области в части площади пересечения равной 1310 кв.м., согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 52:08:0011139:88, указанных в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» №2.

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке от 05.03.2019, согласно которой объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 52:08:0011139:88, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир от здания, расположенного по адресу: <...>. Участок находится примерно в 580 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., р-н Ковернинский; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, снят с кадастрового учета 05.03.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, земельный участок с кадастровым номером 52:08:0011139:88 не поставлен на кадастровый учет и определить его границы невозможно.

Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того из представленного в материалы дела ответа на запрос от Управления Росреестра по Нижегородской области от 17.04.2019 № 17-07122/19 следует, что регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 52:08:0011139:88 не осуществлялась.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 52:08:0011139:88 не поставлен на кадастровый учет и определить его границы невозможно, суд не находит оснований для удовлетворения требований Департамента.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н.Дерендяева