Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А56-85626/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85626/2023
02 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Стенниковой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (190031, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ МАЛАЯ МОРСКАЯ, Д. 12, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>),

ответчики:

1) Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (195027, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ СРЕДНЕОХТИНСКИЙ, Д. 50, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>),

2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга

третьи лица:

1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по строительству Санкт-Петербурга; 3) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга; 4) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга»;

о взыскании,


при участии

согласно протокола с/з от 14.08.2024;



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Администрации Красногвардейского района 120 492,73 руб. неосновательного обогащения в виде стоимости потерь тепловой энергии по акту № 3438.038 за период 04.2022-12.2022, а также 24 328 руб. 74 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 31.07.2023, с последующим ее начислением, начиная с 01.08.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

Определением от 29.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

Определением от 17.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (далее - КЭИО). Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитет по строительству Санкт-Петербурга (далее – Комитет по строительству), Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА), а так же Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение).

Определением от 03.07.2024 суд принял отказ истца от исковых требованиях, предъявленных к Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, и прекратил производство по делу в этой части.

В настоящем судебном заседании представитель Предприятия поддержат уточненные исковые требования к Администрации.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в письменной позиции. Явившийся в судебное заседание Комитет по строительству письменных возражений не заявил.

Остальные участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание завершено, суд при отсутствии возражений сторон, перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, теплоснабжение многоквартирного дома (МКД) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д.35, корп. 4, лит А, осуществляется истцом.

Балансодержателем тепловых сетей на участке до первых фланцев задвижек в ИТП Ф№ 1, 2 дома 35, к. 4, лит А по пр. Энергетиков являлась строительная организация – закрытое акционерное общество "ОКСТРОЙ".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) данная организация с 12.04.2022 ликвидирована, в связи с чем тепловые сети, по которым осуществляется теплоснабжение спорных МКД, не имеют собственника.

Предприятием составлен акт 3438.038, согласно которому в период с период 04.2022-12.2022 к зданиям МКД А через тепловые сети потребителя осуществлялась подача тепловой энергии в отсутствие договора теплоснабжения в виде потерь в тепловых сетях.

Предприятие направило в адрес Администрации письмо от 26.07.2022 №02-14/33519 с указанием сведений по указанным тепловым сетям с целью их учета в качестве собственности Санкт-Петербурга и последующего закрепления их за Предприятием.

Администрация направила в адрес третьих лиц письмо от 25.08.2022 № 17-2367/22-0-0, в котором просила направить в ее адрес сведения в отношении собственника спорного участка тепловой сети.

КГА, Комитет по строительству, КИО и Учреждение в письмах от 31.08.2022 № 01-39-4-9662/22, от 01.09.2022 № 01-45-12030/22-0-1, от 07.09.2022 № 3111 сообщили об отсутствии сведений о балансовой принадлежности спорного объекта.

Администрация направила в адрес Учреждения и КИО письмо от 21.10.2022 № 17-3035/22-0-0, в котором указала на наличие на территории Красногвардейского района тепловых сетей, собственник которых исключен из ЕГРЮЛ, на отсутствие организации, обеспечивающей надлежащую эксплуатацию данных сетей, в связи с чем просила Учреждение учесть тепловые сети в, реестре собственности Санкт-Петербурга и закрепить их в хозяйственное ведение Предприятия, просила КИО направить в адрес Учреждения согласие о закреплении спорных сетей в хозяйственное ведение Предприятия, а также сообщила технические и стоимостные характеристики тепловых сетей.

Учреждение в письме от 02.11.2022 № 04-07-54318/2022-0-1 сообщило, что эксплуатация специализированной организацией безхозяйных объектов инженерной инфраструктуры на основании распоряжения КЭИО будет служить подтверждением открытого, добросовестного и непрерывного владения Санкт-Петербургом безхозяйным имуществом как своим собственным.

КЭИО в письме от 11.07.2022 № 01-16-12958/22-0-1, со ссылкой на положения статьи 15 Закона № 190-ФЗ, указал на необходимость проведении экспертизы промышленной безопасности и оформления акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.

Полагая, что лицом обязанным оплатить стоимость потерь тепловой энергии на спорном участке за период 04.2022-12.2022 является Администрация, Предприятие, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Из пункта 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ (в редакции, действовавшей до 13.07.2021) следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Часть 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 348-ФЗ, изложена в следующей редакции: в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.";

На основании пункта 6.1 Закона N 190-ФЗ до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6.5 Закона N 190-ФЗ с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3.29-12 Положения о КЭИО, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 N 757, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению уполномочен определять до признания права собственности на выявленные бесхозяйные тепловые сети (тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации) теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

При этом порядок принятия решения о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей утвержден Распоряжением.

В пункте 2 Распоряжения определено, что администрации районов Санкт-Петербурга или Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выявившие бесхозяйную тепловую сеть, направляют в КЭИО заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей и сведения о технических характеристиках и состоянии бесхозяйного имущества.

Согласно пункту 6 Порядка определение теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями (тепловыми сетями, не имеющими эксплуатирующей организации), или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети, осуществляющей содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, осуществляется в соответствии со схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанностью по определению специализированной эксплуатирующей организации, которой надлежит обеспечить содержание и обслуживание тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, наделен КЭИО как уполномоченный орган исполнительной власти города Санкт-Петербурга.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 утверждено Положение о КИО (далее - Положение о Комитете), в основные задачи которого, в числе прочего, входит учет государственного имущества в реестре государственной собственности Санкт-Петербурга (абзац 5 пункта 2 Положения о Комитете).

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о Комитете КИО осуществляет учет государственного имущества в части, касающейся составления, ведения и изменения реестров движимого и недвижимого имущества Санкт-Петербурга, а также разработку проектов планируемых изменений в указанные реестры.

В силу пункта 4.15 Положения о Комитете КИО осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга.

В рамках исполнения своих полномочий КИО в адрес администраций районов, Комитета и Комитета территориального развития Санкт-Петербурга направило инструктивное письмо от 28.12.2020 N 05-07-44152/20-0-0 о порядке урегулирования вопросов, связанных с выявлением объектов инженерной инфраструктуры, обладающих признаками бесхозяйных объектов движимого имущества, подготовкой документов для оформления права государственной собственности Санкт-Петербурга и принятием решений об их дальнейшем использовании.

Согласно указанному инструктивному письму в случае, если застройщик/инвестор ликвидирован (исключен из ЕГРЮЛ) администрации выявляют бесхозяйное движимое имущество и направляют информацию об указанном имуществе в Учреждение с указанием сведений и предоставлением документов в соответствии с Приложением к указанному письму.

Учреждение при получении вышеуказанных документов от Администрации осуществляет первичный анализ представленной информации и документов на предмет возможности отнесения движимого объекта инженерной инфраструктуры к государственной собственности Санкт-Петербурга или приобретения в государственную собственность и в случае наличия таковой, подготавливает необходимые проекты документов и направляет их в адрес КИО, который на заседании Комиссии по учету имущества Санкт-Петербурга принимает соответствующее решение о внесении или отказе во внесении сведений об объекте инженерной инфраструктуры в Реестр.

Указанное имущество подлежит учету в Реестре только на основании судебных решений.

При этом судом также учтено следующее.

Истец осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением КИО от 12.10.2007 N 1954-РЗ (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 1.2 Устава, собственником имущества истца является Санкт-Петербург.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Предприятие находится в ведении Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, осуществляющий координацию и регулирование деятельности предприятия.

Согласно пункту 2.2.5 Устава Предприятие осуществляет такой вид деятельности, как эксплуатация объектов теплоэнергетики, иных объектов инженерного обеспечения, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Администрацией в адрес Комитета по энергетике и инженерному обеспечению было направлено письмо и документы, в соответствии с Положением о порядке принятия решений о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, и бесхозяйных тепловых сетей, утвержденным распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2017 N 136, для принятия соответствующего решения.

Вопреки утверждению Предприятия, сделанного в заседании суда 14.08.2024, а также позиции КЭИО, изложенного в письме от 11.07.2022 № 01-16-12958/22-0-1, положения части 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 348-ФЗ, императивно не закрепляют именно за Администрацией проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности.

Из переписки, представленной в материалы дела, следует, что Администрация уведомляла КЭИО о наличии бесхозяйной тепловой сети и просило направить в адрес Учреждения согласие о закреплении спорных сетей в хозяйственное ведение Предприятия; сообщает технические и стоимостные характеристики тепловых сетей.

Таким образом, КЭИО располагал информацией о наличии на спорных тепловых сетей, собственник которых ликвидирован (исключен из ЕГРЮЛ).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Предприятия к Администрации в части взыскания неосновательного обогащения и законной неустойки.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с подачей иска Предприятие по платежному поручению от 11.08.2023 № 28981 уплатило 6000 руб. государственной пошлины, в то же время исходя из цены уточненного иска государственная пошлина составила 5345 руб., которая с учетом результатов рассмотрения дела по правилам статьи 110 АПК РФ остается на истце. Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 655 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 11.08.2023 № 28981.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилина М.Д.