Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А57-31701/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31701/2023
07 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочановой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410056, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410028, <...>,

об обязании восстановить территории, взыскании неустойки,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 03-29/2017 от 10.07.2024,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № Д-32-24/КВС от 01.07.2024, 



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Концессии водоснабжения -  Саратов» об обязании в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, по перечисленным адресам:

№
Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

494д

27.10.2023

26.10.2023

30.10.2023

ул. Вокзальная, 2 (1)

496т

30.10.2023

28.10.2023

01.11.2023

ул. Белоглинская (ул. Вольская, 21/27)

500д

31.10.2023

30.10.2023

03.11.2023

1-й тупик им. Пугачева Е.И. (ул. им. Пугачева Е.И., 19)

504з

03.11.2023

01.11.2023

05.11.2023

ул. Дома 8 Марта, 2

505дт

03.11.2023

01.11.2023

05.11.2023

ул. им. Грибова П.И., 18

506д

07.11.2023

06.11.2023

10.11.2023

ул. 2-я Садовая, 7 к.1

508дв

07.11.2023

06.11.2023

10.11.2023

ул. Белоглинская, 8

513тз

08.11.2023

07.11.2023

11.11.2023

ул. Политехническая, 27

514т

10.11.2023

08.11.2023

12.11.2023

ул. Дома 8 Марта, пересечение с ул. им. Рахова В.Г.

520дз

13.11.2023

12.11.2023

16.11.2023

ул. 4-я Беговая, 15/23

523дв

15.11.2023

14.11.2023

18.11.2023

ул. Большая Садовая, 56/64

526д

17.11.2023

15.11.2023

19.11.2023

3-Й Парковый проезд, пересечение с 2-м Товарным проездом

В случае неисполнения судебного решения взыскать с ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму в размере 2500 руб.за каждый день неислолнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца поддержала исковые требования в части невыполненных работ.

Ответчик устно заявил ходатайство о снижении неустойки. Судом принято к рассмотрению.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Правила № 45-236).

Разделом 4.10. Правил № 45-236 установлены основные требования к проведению земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.6, 4.10.7 Правил № 45-236 проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах указанных в нем места и срока. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ, подготовки, проведения и завершения земляных работ на территории муниципального образования утверждается постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».

Разрешением на проведение земляных работ в силу пункта 4.10.8 Правил № 45-236 является документ, выдаваемый уполномоченным органом местного самоуправления в целях координации проведения земляных работ и контроля за восстановлением благоустройства, предоставляющий заказчику право на проведение земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.19, 4.10.21 Правил № 45-236 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов». Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Под восстановлением благоустройства места проведения земляных работ в силу пункта 4.10.5. Правил № 45-236 следует понимать приведение нарушенного в результате земляных работ благоустройства на месте их проведения, в том числе дорожных покрытий, тротуаров, газонов и иной территории, занятой зелеными насаждениями, иных объектов и элементов благоустройства, в состояние, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с административным регламентом муниципальная услуга «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» предоставляется департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» или администрацией соответствующего района муниципального образования «Город Саратов»

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Октябрьского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1.8. настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения: обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий; обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района и воспроизводству зеленых насаждений; обеспечивает установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; выдает разрешения на производство земляных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; рассматривает в установленном порядке дендропланы; осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1.12. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.

Администрацией были выданы ООО «КВС» разрешения на проведение земляных работ по следующим адресам: <...> (1), ул. Белоглинская (ул. Вольская, 21/27), 1-й тупик им. Пугачева Е.И. (ул. им. Пугачева Е.И., 19),  ул. Дома 8 Марта, 2, ул. им. Грибова П.И., 18, ул. 2-я Садовая, 7 к.1, ул. Белоглинская, 8, ул. Политехническая, 27, ул. Дома 8 Марта, пересечение с ул. им. Рахова В.Г., ул. 4-я Беговая, 15/23, ул. Большая Садовая, 56/64, 3-й Парковый проезд, пересечение с 2-м Товарным проездом.

В ходе осмотра территорий, проведенного администрацией, установлено, что данные территории после проведения работ неблагоустроенны.

В нарушение требований Правил № 45-236, Порядка проведения работ ответчик восстановительные работы после проведения земляных работ не произвел, акт сдачи восстановительных работ в администрацию не представил.

Поскольку ответчик в нарушение указанных правовых норм после проведения земляных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения дела ответчик выполнил работы по восстановлению территории по следующим адресам: <...> (1), 1-й тупик им. Пугачева Е.И. (ул. им. Пугачева Е.И., 19),  ул. Белоглинская, 8, ул. Политехническая, 27, ул. 4-я Беговая, 15/23, ул. Большая Садовая, 56/64, 3-й Парковый проезд, пересечение с 2-м Товарным проездом, что подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи в эксплуатацию восстановленных участков.

Таким образом, ответчик не выполнил работы по восстановлению территории по адресам: <...> пересечение с ул. им. Рахова В.Г. Ответчиком указанный факт не оспаривается.

Поскольку до настоящего момента ответчик в нарушение действующих Правил № 45- 236 и Порядка проведения работ после проведения земляных работ не устранил выявленные недостатки, суд пришел к выводу о том, что обязанность по восстановлению территорий по адресам: <...> пересечение с ул. им. Рахова В.Г.  и сдаче их в эксплуатацию по актам выполненных работ, возлагается на ответчика.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении доводы истца, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика восстановить территории после проведения земляных работ в соответствии с разрешениями: № 496т от 30.10.2023 по адресу: <...>; № 504з от 03.11.2023 по адресу: <...> дт от 03.11.2023 по адресу: <...> от 07.11.2023 по адресу: <...> от 10.11.2023 по адресу: <...> пересечение с ул. им. Рахова В.Г. является правомерным.

В остальной части требований по иным адресам следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить срок производства работ по благоустройству территорий по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> пересечение с ул. им. Рахова В.Г.– пятнадцать дней с даты вступления в силу настоящего решения.

Данный вывод основан на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено о присуждении судебной неустойки исходя из размера 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Ответчиком заявлено ходатайство на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации о снижении размера судебной неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно первому абзацу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из второго абзаца пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд исходит из того, что основания для применения судебной неустойки доказываются заявителем, а бремя доказывания несоразмерности испрашиваемой неустойки должно возлагаться на ответчика, действующего недобросовестно и уклоняющегося от исполнения судебного акта.

Как указывалось выше, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Указанный размер неустойки соразмерен последствиям неисполнения судебного акта об обязании восстановить территорию после проведения земляных работ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов, в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ по перечисленным адресам:

№
Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

496т

30.10.2023

28.10.2023

01.11.2023

ул. Белоглинская (ул. Вольская, 21/27)

504з

03.11.2023

01.11.2023

05.11.2023

ул. Дома 8 Марта, 2

505дт

03.11.2023

01.11.2023

05.11.2023

ул. им. Грибова П.И., 18

506д

07.11.2023

06.11.2023

10.11.2023

ул. 2-я Садовая, 7 к.1

514т

10.11.2023

08.11.2023

12.11.2023

ул. Дома 8 Марта, пересечение с ул. им. Рахова В.Г.


В случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день не исполнения решения суда.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Н.А. Каштанова