Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А67-4550/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,

http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-4550/2020 Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 650991, Кемеровская область - Кузбасс, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; Томская область, г. Томск)

о взыскании 49 904,30 руб. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области,

при участии: от истца: ФИО3 по доверенности от 06.02.2020 (на 3 года), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (далее по тексту – ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО4, ответчик) о взыскании 49 904,30 руб. платы в счет возмещения вреда,

причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области.

В обоснование исковых требований истец указала, что ответчик ИП ФИО4 осуществлял перевозку тяжеловесного груза с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: допущено превышение предельно допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок автотранспортных средств. В связи с превышением предельно допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок автотранспортных средств, ИП ФИО4 обязан возместить вред, причиненный при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, в размере 49 904,30 руб.

Подробно доводы истца изложены письменно в исковом заявлении.

ИП ФИО2 письменный отзыв на исковое заявление не представил.

ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 автомобильная дорога «Томск-Мариинск» (граница обслуживания 72,7- 204,5 км, протяженность 131,8 км) являются собственностью Кемеровской области.

В июне – октябре 2017 года (22.06.2017, 06.10.2017) на территории Кемеровской области на пункте весового контроля при проверке транспортных средств: 1) модель: FREIGHTLINER CENTURY г/н <***> прицеп (полуприцеп) LAG 0-3-39CI г/н <***>; 2) модель: FREIGHTLINER CENTURY ST1 г/н <***> прицеп-цистерна LAG г/н <***>; 3) модель: FREIGHTLINER CENTURY г/н <***> прицеп (полуприцеп) LAG г/н <***>; 4) модель: FREIGHTLINER CL120 г/н <***> прицеп (полуприцеп) LAGО334Р г/н АС8986 70, было выявлено, что перевозка тяжеловесного груза по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области осуществляется с превышением

предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства и с превышением предельно допустимой массы без специального разрешения, о чем составлены результаты взвешивания транспортного средства и расчет платы в счет возмещения вреда: № 32 от 22.06.2017 на сумму 12 144,29 руб.; № 33 от 22.06.2017 на сумму 10 898,36 руб.; № 60 от 06.10.2017 на сумму 11 086,16 руб.; № 60а от 06.10.2017 на сумму 15 775,49 руб. В соответствии с указанными документами зафиксировано превышение предельно допустимых осевых нагрузок и предельно допустимой массы транспортных средств. Указанные транспортные средства принадлежат ИП Васильеву С.А.

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудовании: весы «АВТОПОСТ-20/2», заводской номер 122503, дата поверки: 28.08.2017, свидетельство о поверке № 26601; весы «АВТОПОСТ-20/2», заводской номер 132036, дата поверки: 27.12.2016, свидетельство о поверке № 42782.

Полагая, что ответчик, как владелец транспортных средств, причинил ущерб дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Кемеровской области, ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» на основании Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2010 № 431 «О размере вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области» произвело расчет размера ущерба, нанесенного указанным дорогам в результате нарушения установленных требований, который составил 49 904,30 руб.

Истец направил в адрес ИП ФИО2, досудебную претензию от 24.04.2019 № 275-юр с требованием в добровольном порядке оплатить причиненный ущерб в размере 49 904,30 руб., которая оставлена ответчиком без исполнения.

В целях возмещения вреда, причиненного транспортными средствами ответчика в связи с перевозкой тяжеловесных грузов без получения соответствующего разрешения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статьей 1082 ГК РФ установлено, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).

В соответствии с указанными нормами, для возмещения причиненных убытков истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения разрешения необходимо согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных положений перевозка тяжеловесного груза принадлежащим ответчику транспортным средством осуществлялась без специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом для осуществления перевозки тяжеловесного груза, и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного такой перевозкой.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 1, 2 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

В соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённым приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 (п. 2.2.2.) весовой контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения: (п. 2.2.2.1.2) взвешивание транспортных средств. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.09.2010 № 788-р «О некоторых мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области» (в редакции распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.04.2013 № 281-р) ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса», являющемуся владельцем автомобильных дорог, предписано обеспечивать взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам (в том числе, с привлечением других лиц на контрактной (договорной) основе для государственных нужд Кемеровской области).

Уставом ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса», утверждённым приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области

№ 22 от 20.03.2013, предусмотрено, что ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области; выполняет расчеты платы в счет возмещения вреда, причиняемого областным автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов; выполняет полномочия администратора доходов областного бюджета.

В силу п. 3 распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.09.2010 № 788-р «О некоторых мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области» ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» является администратором поступлений в областной бюджет по доходам, полученным от взимания платы в счет

возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и порядок определения размера такого вреда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (в редакции от 27.12.2014) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила № 934).

Данными правилами установлены порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Пунктом 2 Правил № 934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пунктом 3 Правил № 394 установлено, что осуществление расчета, начисления взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального назначения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно

допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил № 934, в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к данным Правилам.

В соответствии с частью 7 статьи 12, пунктом 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Кемеровской области размер вреда, подлежащего компенсации при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства (предельно допустимых осевых нагрузок) установлен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 431 от 01.10.2010 «О размере вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области».

Из изложенных норм следует, что на владельца транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, возложена обязанность по возмещению причиненного автомобильным дорогам вреда, рассчитанного уполномоченным органом в установленном порядке.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Собственником транспортных средств: 1) модель: FREIGHTLINER CENTURY г/н <***> прицеп (полуприцеп) LAG 0-3-39CI г/н <***>; 2) модель: FREIGHTLINER CENTURY ST1 г/н <***> прицеп-цистерна LAG г/н <***>; 3)

модель: FREIGHTLINER CENTURY г/н Е654РС 70, прицеп (полуприцеп) LAG г/н АН1655 70; 4) модель: FREIGHTLINER CL120 г/н В504ТХ 70, прицеп (полуприцеп) LAGО334Р г/н АС8986 70, является ИП Васильев С.А., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Параметры превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства и допустимой массы транспортного средства определены в результатах взвешивания: № 32 от 22.06.2017; № 33 от 22.06.2017; № 60 от 06.10.2017; № 60а от 06.10.2017. Данные результаты взвешивания подписаны водителями транспортных средств без замечаний и возражений.

Материалами дела подтверждается, что в июне, октябре 2017 года ответчик при перевозке груза по маршруту: Томск – Мариинск, автодороги Томск - Мариинск с 72,7 по 204,5 км, допустил превышение предельно допустимых значений массы транспортных средств и осевых нагрузок транспортных средств, чем причинил автодороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Кемеровской области вред в размере 49 904,30 руб.

Превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок и полной массы транспортного средства является основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Расчет истца судом проверен и признан правильным. Доказательств нарушения истцом методики расчета либо содержания исходных данных по зафиксированному факту нарушения, ответчиком арбитражному суду не представлено. Контррасчет размера вреда ответчиком не представлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого вреда определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Арбитражный суд, принимая во внимание осуществление перевозки груза с нарушением требований по допустимой осевой нагрузке и полной массе транспортного средства, а также нарушение ответчиком положений, установленных постановлением

Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы.

Поскольку доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, то обязанность по возмещению вреда, причиненного транспортным средством автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области в размере 49 904,30 руб. возлагается на ИП ФИО2 Доказательств оплаты причиненного вреда в указанном размере ответчиком не представлено.

При этом бремя доказывания соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 АПК РФ возложено на ответчика (перевозчика).

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений установленных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы.

При таких обстоятельствах требование истца о возмещении вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области в размере 49 904,30 руб. подлежит удовлетворению в силу положений статей 15, 1082 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 49 904,30 руб. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, 2 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины, всего 51 904,30 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов