Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А76-7616/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7616/2018
23 октября 2018 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» ОГРН <***>, г. Екатеринбург к обществу с ограниченной ответственностью «Техинвест», ОГРН <***>, п. Петровский, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Челябэнергопроектком»,

о взыскании 2 789 831 руб. 14 коп., расторжении договора

при неявке сторон в судебное заседание

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техинвест» (далее – ответчик) о взыскании 2 707 478 руб. 66 коп., неустойки за период с 20.10.2017 по 14.03.2018 в размере 82 352 руб. 48 коп., неустойки по день фактической оплаты задолженности, расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375 (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчик, оплату задолженности не обеспечил.

Стороны в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с п. 1 ст. 123 АПК РФ (л.д. 118, 124 т. 4).

Ответчик представил отзыв (л.д. 120-122 т. 4), полагает договор является незаключенным, в отношении задолженности заявил о пропуске срока исковой давности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между обществом «МРСК Урала» (исполнитель) и обществом Техинвест (заказчик) подписан договор на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д. 11-19 т.1), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчика к объектам электрохозяйства исполнителя, а заказчик обязуется оплатить исполнителю оказываемые услуги по технологическому присоединению.

Исполнитель осуществляет технологическое присоединение в отношении ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, мощность которых увеличивается, для электроснабжения цеха по производству литых паковок для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, максимальная мощность 1063 кВт (1250 кВА), в том числе существующие 210 кВт (250 кВА), уровень напряжения 10 кВ. III категория надежности электроснабжения.

Подлежащие технологическому присоединению энергопринимаюшие устройства заказчика расположены по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Петровский, в 200 м южнее ул. Южная.

Технические и иные характеристики указаны в заявке заказчика на технологическое присоединение от 14.02.2011 № 195, являющейся Приложением № 1 к договору, и в приложениях к указанной заявке.

Стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по договору будет использована сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая уполномоченным государственным органом ГК «ЕТО Челябинской области» (п. 3.1. договора).

Заказчик оплачивает исполнителю авансовый платеж в размере 8 332 руб. 94 коп. в течение 30 календарных дней с момента подписания договора на основании выставленного исполнителем счета (п. 3.2. договора).

Полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика к объектам электрохозяйства исполнителя определяются по итогам разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации схемы внешнего электроснабжения, и установления ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение, что оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору (п. 3.3. договора).

Исполнитель не позднее 15 рабочих дней с даты получения согласованного проекта схемы внешнего электроснабжения подает в ЕТО заявку на установление платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчика к электрохозяйству исполнителя (п. 3.4. договора).

Заказчик осуществляет оплату услуг по договору путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, если иной порядок расчетов не установлен дополнительным соглашением сторон (п. 3.5. договора).

В случае нарушения одной из сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению виновная сторона обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ установленной на дату заключения договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (п. 4.2. договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме (п. 5.1. договора).

Сопроводительным письмом от 30.12.2016 исх. ЧЭ122/1577 общество «МРСК Урала» направило обществу «Техинвест» дополнительное соглашение от 30.12.2016 № 1 к договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375 с техническими условиями от 26.12.2016 № 61-ТУ-13974 (л.д. 29-33 т.1).

13.04.2017 общество «Техинвест» вручило обществу «МРСК Урала» протокол разногласий от 12.04.2017 к договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375 (л.д. 34-35 т.1).

Не достигнув договоренности относительно условий дополнительного соглашения, общество «МРСК Урала» направило обществу «Техинвест» соглашение о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375, акт компенсации фактических затрат (л.д. 45-46 т.1).

26.09.2012 между ОАО «МРСК Урала» (заказчик) и ООО «Челябэнергопроектком» подписан договор на выполнение проектных и изыскательских работ № 2012-3875 (л.д. 118-130 т. 1) по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить разработку проектно-сметной документации для реконструкции ОРУ 35 кВ ПС Мирная (инв. № 67294) для нужд производственного отделения «Центральные электрические сети» и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором (п. 2.1. договора).

Истец осуществил проектно-изыскательские работы на сумму 2 705 790 руб. 88 коп. (л.д. 117 т. 1).

Поскольку соглашение о расторжении договора со стороны ответчика подписано не было, денежные средства в целях компенсации затрат не перечислены, истец обратился в суд с исковым заявлением о расторжении договора от 21.06.2011 № 2375 и компенсации расходов, понесенных в связи с исполнением вышеуказанного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По смыслу указанной нормы условие договора является существенным в силу прямого указания в законе либо в силу заявления одной или обеих сторон о существенном характере того или иного условия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике), технологическое присоединении к объектам электросетевого хозяйства энергопринимаюших устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям ииньттмицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил технологического присоединения, которым предусмотрено следующее (в редакции на день заключения договора):

а)перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б)срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

в)положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г)порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д)размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);

е)порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

ж)порядок взаимодействия сетевых организаций и заявителей при возврате денежных средств за объемы невостребованной присоединенной мощности в соответствии с разделом VI настоящих Правил.

В соответствии с п. 30.1. Правил технологического присоединения если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а)проект договора;

б)проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в)индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г)калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д)расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Индивидуальная плата так и не была установлена для ответчика в установленном законом порядке по прошествии длительного времени после подписания договора.

Следовательно, на момент подписания договора, действовавшее законодательство предусматривало обязательность согласования размера платы за технологическое присоединение между сетевой организацией и заказчиком.

По условиям договора стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по договору будет использована сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая уполномоченным государственным органом ГК «ЕТО Челябинской области» (п. 3.1. договора).

Полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика к объектам электрохозяйства исполнителя определяются по итогам разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации схемы внешнего электроснабжения, и установления ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение, что оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору (п. 3.3. договора).

Дополнительное соглашение № 1 к договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375 направлено в адрес ответчика 20.01.2017, получено 01.02.2017, то есть спустя более, чем 6 лет с момента подписания договора.

Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям установлен постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала - «Челябэнерго» на 2016 года № 67/5 от 30.12.2015 и составляет 426 988 руб. 90 коп. (п. 3 дополнительного соглашения (л.д. 29-30 т. 1).

Сведений об обращении ЕТО за установлением платы за технологическое присоединение материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу, что окончательная стоимость проведенных истцом мероприятий сторонами не согласована.

Поскольку при подписании договора обе стороны заявили о необходимости согласования полной стоимости технологического подключения в форме дополнительного соглашения, отсутствие письменных документов, подтверждающих достижения соглашения по названному условию, а также переписка между сторонами свидетельствуют о незаключении договора сторонами.

Таким образом, требование о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.06.2011 № 2375 удовлетворению не подлежит.

Относительно требований о возмещении убытков в размере 2 707 478 руб. 66 коп. в виде расходов, понесенных в связи с исполнением договора о технологическом присоединении суд установил следующие обстоятельства.

Пунктом 30.4 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. В случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Проектная документация прилагается к заявлению об установлении платы в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети - подп. б) п. 30.1 Правил технологического присоединения.

В то же время договором (п. 1.1.) и техническими условиями (л.д. 23-25, 31-33 т. 1) предусмотрено технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика к объектам электрохозяйства истца, а не к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с п. 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

В отношении расходов на подготовку и выдачу технических условий в размере 10 020 руб. 72 коп., в соответствии с калькуляцией затрат (л.д. 48 т. 1).

По смыслу пункта 3, абзаца первого пункта 8, пункта 15 Правил технологического присоединения обращение лица, имеющего намерение на осуществление технологического присоединения, с заявкой к сетевой организации и подготовка сетевой организацией по такой заявке технических условий осуществляются сторонами в рамках проведения переговоров о заключении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям (статья 434.1 ГК РФ).

В случае незаключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям расходы, понесенные при подготовке, согласовании с системным оператором и выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям (производственные издержки), являются необходимыми производственными затратами обязанной в публичном договоре стороны, относящимися к ее обычной хозяйственной деятельности, и не подлежат взысканию с ответчика.

Требование о взыскании неустойки удовлетворению также не подлежит в силу вышесказанного.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Требование заявлено о взыскании фактических расходов, понесенных в связи с разработкой проектной документации 14.12.2012, оплаченных 28.12.2012 и технических условий, выданных в 2011 г.

Доказательств уведомления ответчика о разработке проектной документации, ее стоимости, материалы дела не содержат.

Из пояснений ответчика следует, что о проведенных работах и их стоимости ООО «Техинвест» узнало из письма от 07.09.2017 (л.д. 44 т.1).

С учетом отсутствия факта исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по оплате мероприятий по технологическому присоединению с января 2013, с учетом даты обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском – 15.03.2018, срок исковой давности является пропущенным.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 44 929 руб. 65 коп. (л.д. 7 т.1).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.