Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А14-380/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-380/2018

«13» февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена «13» февраля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено «13» февраля 2018 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи А.В. Кочеткова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Литвиновой,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского района города Воронежа Жусева И.С., г. Воронеж

к ФИО1, бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью «ЕвротрансГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: явка представителя не обеспечена, надлежаще извещены;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, паспорт,

установил:

Прокурор Ленинского района города Воронежа Жусев И.С. (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «ЕвротрансГрупп» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «ЕвротрансГрупп», ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 19.01.2018 указанное заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначены на 13.02.2018.

Заявитель, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя заявителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации организации-должника, в адрес конкурсного управляющего ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО2 не была исполнена ввиду того, что соответствующее требование конкурсного управляющего было направлено по юридическому адресу ООО «ЕвротрансГрупп», где в настоящее время прием корреспонденции не осуществляется.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КОАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, признает.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в судебном заседании.

Из материалов дела следует.

На основании обращения конкурсного управляющего ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО2 от 27.11.2017 в период с 25.12.2017 по 10.01.2018 прокуратурой Ленинского района города Воронежа проведена проверка исполнения бывшим руководителем ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Уведомление от 25.12.2017 №274 о проведении проверки ФИО1 получил нарочно 25.12.2017.

В ходе проведения указанной проверки прокуратурой установлено, что определением Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2017 по делу №А14-17049/2016 ООО «ЕвротрансГрупп» признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного юридического лица открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

14.11.2017 конкурсным управляющим в адрес бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 (по юридическому адресу организации: <...>/2) направлено требование о передаче бухгалтерской и иной документации организации-должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Отправление конкурсным управляющим в адрес бывшего руководителя организации ФИО1 требования о передачи документации подтверждается кассовым чеком на отправку почтовой корреспонденции от 14.11.2017, а также официальным ответом УФПС Воронежской области - Филиалом ФГУП «Почта России», полученным в рамках проведенной прокуратурой района проверки.

Передачи запрошенной конкурсным управляющим ФИО2 документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей организации, бывшим руководителем ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 осуществлено не было.

Бездействие бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 необоснованно воспрепятствовало деятельности конкурсного управляющего, привело к затягиванию сроков проведения процедуры банкротства ООО «ЕвротрансГрупп».

Полагая, что в действиях бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, 10.01.2018 прокурором Ленинского района г. Воронежа, в присутствии ФИО1, было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В объяснениях, зафиксированных в указанном документе, ФИО1 признал вину в совершении вменяемого ему правонарушения, обязался в ближайшее время передать соответствующую документацию в адрес конкурсного управляющего ФИО2

Материалы дела об административном правонарушении в отношении бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 направлены в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 25.11 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23- 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-1) предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона №2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2018 вынесено уполномоченным лицом.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что конкурсным управляющим ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО2 направлялось требование о предоставлении бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей в адрес бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 Согласно ответа УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России» от 27.12.2017 №9.5.14-16/144, указанное требование адресатом получено не было, в связи с истечением срока хранения, письмо было возвращено отправителю, в настоящее время находится на хранении в ОПС 400898

г. Волгограда (л.д.21).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела представлено не было.

Перечисленные в запросе документы и имущество конкурсному управляющему, согласно материалам дела, в установленный законом срок переданы не были.

Совершение изложенного выше нарушения подтверждается собранными по делу материалами и обоснованно отражено в вынесенном в отношении бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 постановлении о возбуждении административного правонарушения от 10.01.2018, что, в свою очередь, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Проанализировав материалы административного дела, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Доказательств того, что у бывшего руководителя ООО «ЕвротрансГрупп» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, суду не представлено.

Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, ФИО1 в постановлении от 10.01.2018, объяснениях от 10.01.2018 признал полностью.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершение правонарушение впервые (доказательств иного прокуратурой не представлено), отсутствие предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить бывшему руководителю ООО «ЕвротрансГрупп» ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, – 40 000 руб.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 4 статьи 14.13, статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление прокурора Ленинского района города Воронежа от 10.01.2018 №3-3-2018.

Привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «ЕвротрансГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Губкин Белгородской области, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с <***>)

Расчетный счет: <***>

ИНН/КПП: <***>/366401001

Банк получателя: Отделение Воронеж

БИК: 042007001

ОКТМО: 20621000

КБК: 415 1 16 90050 05 6000 140.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Кочетков