Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А41-31852/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/ 


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва                                                                                                            Дело № А41-31852/18

10 сентября 2018 года       


Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2018


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-31852/18

по заявлению ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица: РОСЖЕЛДОР, ОАО "РЖД"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения

при участии:

от заявителя: Артем О.О. по доверенности от 05.08.2018, ФИО2 по доверенности от 20.06.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.07.2018

от третьих лиц: не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области (далее – регистрирующий орган), изложенного в уведомлении от 13.12.2017 № 77/100/005/2017-4528, в регистрации права хозяйственного ведения  ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на объект недвижимого имущества: казарма, общей площадью 462,3 кв.м., кадастровый номер 50:33:0000000:86083, расположенный адресу: <...> км 2-го пути участка Москва-Ожерелье, Московской железной дороги; об обязании осуществить соответствующие регистрационные действия.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, мотивированный отзыв на заявление не представило.

Третье лицо ОАО "РЖД" поддержало правовую позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо РОСЖЕЛДОР, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, представило письменные пояснения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица РОСЖЕЛДОР в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Между ОАО "РЖД" и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» заключен договор от 17.03.2017 № ЦРИ/04/К/2920/17/000001 о компенсации имущественных потерь, вызванных сносом объекта недвижимости, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Согласно пункту 1.2 договора ОАО «РЖД» безвозмездно передает в собственность Российской Федерации, в хозяйственное ведение ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» здание «Казарма», площадью 462,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> км 2-го пути участка Москва-Ожерелье, Московской железной дороги (далее - объект), принадлежащее ОАО «РЖД» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 сделана запись регистрации № 50-50-33/030/2012-363 взамен снесенного.

В соответствии с пунктом 2.3.1 договора ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязуется осуществить юридические и фактические действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на объект от ОАО «РЖД» к Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

С целью регистрации права хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» и ОАО «РЖД» обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на объект.

Уведомлением от 13.09.2017 № 77/100/005/2017-4528 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права хозяйственного ведения, указав, что невозможно идентифицировать объект (нет кадастрового номера, площади), отсутствует заявление о кадастровом учете объекта.

Уведомлением от 13.12.2017 № 77/100/005/2017-4528 в государственной регистрации права хозяйственного ведения отказано со ссылкой на то, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Перечень таких документов приведен в статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), однако в нарушение указанной нормы на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения по заявленным требованиям.

Полагая отказ незаконным, предприятие обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином Государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из пункта 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в соответствии с пунктами 1 , 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу исчерпывающий пакет документов в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ для осуществления регистрационных действий, в том числе, договор от 17.03.2017 № ЦРИ/04/К/2920/17/000001 о компенсации имущественных потерь, вызванных сносом объекта недвижимости, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», передаточный акт от 17.03.2017, акт о приеме-передаче здания (сооружения) от 20.03.2017 № 110000003251, распоряжение от 26.04.2010 № 911р «О компенсации демонтажа (сноса) объектов ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Из указанных документов следует, что имущество принадлежит ОАО "РЖД" на праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 20.06.2012 за № 50-50-33/030/2012-363, что позволяло однозначно идентифицировать объект.

На основании изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения  ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на спорный объект.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в регистрации права хозяйственного ведения  ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на объект недвижимого имущества: казарма, общей площадью 462,3 кв.м., кадастровый номер 50:33:0000000:86083, расположенный адресу: <...> км 2-го пути участка Москва-Ожерелье, Московской железной дороги, изложенный в уведомлении от 13.12.2017 № 77/100/005/2017-4528.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрацию права хозяйственного ведения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на объект недвижимого имущества: казарма, общей площадью 462,3 кв.м., кадастровый номер 50:33:0000000:86083, расположенный адресу: <...> км 2-го пути участка Москва-Ожерелье, Московской железной дороги.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской в пользу ФГП «Вневедомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                         И.А. Кулакова