Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А13-11744/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-11744/2022
город Вологда
16 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Закрытому акционерному обществу «Вожега-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности ликвидировать захламление лесного массива, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Администрации Вожегодского городского поселения,

при участии: от истца ФИО3 по доверенности от 16.12.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец) обратился в Вожегодский районный суд Вологодской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Вожега-лес» (далее – ответчик) о возложении обязанности ликвидировать захламление лесного массива бытовым мусором в выделе 7 квартала 27 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,08 га и в выделе 16 квартала 60 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,003 га.

В обоснование исковых требований истец сослался на выявление на арендованном ответчиком лесном участке свалки бытового мусора.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 615, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 1, 5, 19, 50.7, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ), статью 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

Делу присвоен № 2-164/2022.

С учетом ходатайства о частичном отказе от исковых требований от 03.08.2002 истец просил обязать ответчика ликвидировать захламление лесного массива бытовым мусором в выделе 7 квартала 27 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,08 га в срок до 01.11.2022.

Определением Вожегодского районного суда Вологодской области от 05 августа 2022 года по делу № 2-164/2022 исковое заявление передано на рассмотрение Арбитражного суда Вологодской области по подсудности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнил срок исполнения обязательства – до 01.06.2023.

Уточнение заявленного требования принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, отзывы не представили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе патрулирования лесного фонда 08.11.2021, 08.06.2022 истцом выявлен факт захламления лесного массива бытовым мусором в выделе 7 квартала 27 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,08 га.

Лесной участок, на котором выявлено захламление, передан ответчику в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка №02-02-16/1047-2009 от 25.12.2008.

В связи с размещением свалки бытовых отходов на землях лесного фонда истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно пункту 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (пункт 1 статьи 60.2 ЛК РФ).

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

лесозащитное районирование;

государственный лесопатологический мониторинг;

проведение лесопатологических обследований;

предупреждение распространения вредных организмов;

иные меры санитарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 60.3 ЛК РФ).

Уборка загрязнения, захламления участков земель лесного фонда относится к иным мерам санитарной безопасности в лесах, так как их перечень является открытым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 и пунктом 1 статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Законом № 7-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действующее лесное законодательство не допускает размещение отходов производства и потребления на территории лесного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 11 договора аренды лесного участка №02-02-16/1047-2009 от 25.12.2008 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

Таким образом, арендатор лесного участка обязан осуществлять очистку участков лесного фонда в силу установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с вышеназванными императивными нормами права и условиями договора. Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 04.06.2020 № 307-ЭС20-8509, от 24.05.2021 № 307-ЭС21-6983, от 04.03.2021 N 307-ЭС21-125.

Доводы ответчика о том, что очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям и не входит в обязанности арендатора, а относится к вопросам местного значения поселения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона №7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление в суд настоящего иска от имени собственника – Российской Федерации.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт размещения свалки бытового мусора на лесном участке подтвержден материалами дела.

Доказательств исполнения обязанности по очистке арендуемого лесного участка ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать Закрытое акционерное общество «Вожега-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.06.2023 ликвидировать захламление лесного массива бытовым мусором в выделе 7 квартала 27 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,08 га и в выделе 16 квартала 60 Вожегодского сельского участкового лесничества леса колхоза «им. Чкалова» Вожегодского лесничества на площади 0,003 га.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Вожега-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин