Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А46-18574/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18574/2021
13 декабря 2021 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Ван Ин (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, а также сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в общем размере 3 500 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ван Ин (далее – ИП Ван Ин, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за июль 2020 года в размере 500 руб., август 2020 года в размере 500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб., за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., а также за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб., в общей сумме 3 500 руб.

Определением судьи Ярковой С.В. от 19.10.2021 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением и.о. председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Омской области от 07.12.2021, в связи с невозможностью обеспечить рассмотрение дела № А46-18574/2021 прежним составом суда, произведена замена состава суда для рассмотрения данного дела с применением автоматизированной информационной системы.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП Ван Ин зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

По результатам проведённых проверок Управлением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Возражений на указанные акты со стороны ИП Ван Ин не поступило.

01.03.2021, 31.03.2021, 17.06.2021 Управлением приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 3 000 руб. (за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года), 500 руб. (за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год).

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлялись требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение ИП Ван Ин в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с предпринимателя финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в размере 3 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ИП Ван Ин является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Предприниматель, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Из указанных выше решений Пенсионного фонда следует, что основанием для их принятия послужил вывод о непредставлении предпринимателем в орган Пенсионного фонда в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2019 год представлены предпринимателем в Управление своевременно (28.02.2020), однако при проверке представленной формы отчётности за обозначенный период Управлением выявлены ошибки в указанных сведениях по 1 застрахованному лицу, в связи с чем страхователю направлено уведомление о выявленных при проверке отчёта ошибках от 16.10.2020 и о необходимости их устранения в течение пяти рабочих дней.

При этом исправленная форма отчётности СЗВ-СТАЖ с типом «Дополняющая» за обозначенный выше отчётный период представлена предпринимателем в Пенсионный фонд 19.11.2020, то есть за пределами установленного Управлением пятидневного срока, что свидетельствует о нарушении страхователем срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ для предоставления соответствующих сведений.

Указанные обстоятельства предпринимателем не оспорены и документально не опровергнуты.

Следовательно, начисление ИП Ван Ин штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. является правомерным.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, Управлением также заявлено о взыскании с предпринимателя штрафных санкций, назначенных за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

Из представленных Пенсионным фондом в материалы дела документов усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года представлены предпринимателем в Управление 06.08.2020, 13.09.2020, 15.10.2020, 11.11.2020, 04.12.2020, 06.01.2021 соответственно, то есть в установленный обозначенной выше нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок. Сведений о проведении Управлением проверок в отношении таких форм непосредственно после их поступления в Пенсионный фонд в материалах дела не имеется.

При этом 14.02.2021 предпринимателем в адрес Пенсионного фонда самостоятельно направлены формы СЗВ-М с типом формы «Дополняющие» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а 26.04.2021 – форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» за декабрь 2020 года, в отношении одного застрахованного лица каждая.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, вступившей в действие с 27.07.2020.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как указано в названном Определении Верховного суда РФ, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учетом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Из материалов настоящего дела следует, что исходные формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года представлены страхователем в Пенсионный фонд своевременно, а впоследствии – 14.02.2021 и 26.04.2021 – страхователем осуществлена самостоятельная корректировка ранее предоставленных сведений.

При этом суд обращает внимание на то, что заявителем обозначенные выше факты предоставления предпринимателем неполных сведений за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года при первоначальном предоставлении форм СЗВ-М выявлены только после направления страхователем форм СЗВ-М «Дополняющих», что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения до выявления таких ошибок самим Управлением.

Данное обстоятельство заявителем документально не опровергнуто.

С учётом изложенного, суд считает, что требование Управления о взыскании с предпринимателя штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в общей сумме 3 000 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку Пенсионный фонд, при обращении в арбитражный суд с имущественным требованием о взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ИП Ван Ин пропорционально размеру удовлетворённых требований, в сумме 286 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ван Ин (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644529, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в общей сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ван Ин (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644529, <...>) в доход федерального бюджета 286 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева