Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А79-11192/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11192/2022
г. Чебоксары
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Красная площадь д. 3

к акционерному обществу "Московский областной дорожный центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 143404, г. Красногорск, Московская область, ул. Райцентр д. 8а,

о взыскании 528 588 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 №1 (сроком до 31.12.2023),

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Московский областной дорожный центр" о взыскании 528588 руб. пени за нарушение сроков выполнения работ по строительству автомобильной дороги по государственному контракту №25-с/21 от 27.04.2021.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик не явился. В отзыве от 01.03.2023 ответчик иск не признал. Указал, что на основании пункта 6.1 Контракта в редакции от 06.12.2022 установлены следующие сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту): продолжительность составляет 4 месяца, в том числе по годам: 2021 год – с 1 июня по 30 июня, Технологический перерыв, 2022 год – с 1 июня по 31 августа. 07.12.2022 и 23.12.2022 стороны подписали дополнительные соглашения соответственно №2 и №3 к Контракту, которыми продлены сроки выполнения работ и изменен график выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту). Дополнительные соглашения размещены в единой информационной системе в сфере закупок. Пункт 6.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022 устанавливает следующие сроки выполнения работ: продолжительность составляет 6 месяцев, в том числе по годам: 2021 год – с 1 июня по 30 июня, Технологический перерыв, 2022 год – с 1 июня по 31 августа, Технологический перерыв, 2023 год - с 1 июня по 31 июля. Неустойка и штрафы рассчитаны истцом исходя из факта невыполнения в срок работ и за непредставление в срок исполнительной документации. При этом Истец руководствовался положениями Контракта без учета внесенных в него изменений, предусмотренных дополнительными соглашениями №1, №2, №3. С учетом текущей редакции Контракта основания для взыскания неустойки и штрафных санкций отсутствуют. Кроме того, расчет истца противоречит условиям моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В заседании суда на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.04.2023 по 12.04.2023.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

27.04.2021 казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и акционерным обществом "Московский областной дорожный центр" (подрядчик) заключен государственный контракт №25-с/21, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Николаева в д. Тюмерево Янтнковского района Чувашской Республики (далее - строительство и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение №8 к Контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить надлежащим образом все работы по строительству Объекта в объеме и в сроки в соответствии с условиями Контракта и его приложений, с Проектом, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, и утвержденном в соответствующем порядке, технической документацией, условиями настоящего контракта и всех приложений к нему и сдать заказчику выполненные в установленном порядке работы по объекту.

После завершения всех работ Заказчик передает актом приема-передачи результаты работ по строительству автомобильной дорога по ул. Николаева в д. Тюмеревс Янтиковского района Чувашской Республики администрации сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 38`469`275 (Тридцать восемь миллионов четыреста шестьдесят девять тысяч двести семьдесят пять) руб. 06 коп.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту) –

Продолжительность составляет 4 месяца, в том числе по годам:

2021 год: с 1 июня по 30 июня,

Технологический перерыв.

2022 год: с 1 июня по 31 августа.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

07.12.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение №2, согласно которому пункт 6.1 Контракта изложен в следующей редакции: "6.1. Сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту) -

Продолжительность составляет 6 месяцев, в том числе по годам:

2021 год: с 1 июня по 30 июня.

Технологический перерыв.

2022 год: с 1 июня по 31 августа.

Технологический перерыв.

2023 год: с 1 июня по 31 июля.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии".

Приложение №1 "График выполнения строительно-монтажных работ" к Контракту изложено в новой редакции, представленной в Приложении №1 к настоящему Дополнительному соглашению.

Согласно пункту 6.2 контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам и в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту).

Согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ Подрядчику необходимо было выполнить объем работ в июне 2022 года на сумму 6457979 руб., в июле – на сумму 10903545 руб., в августе – на сумму 16679547 руб.

В соответствии с п.п. 9.1.1 контракта для реализации настоящего Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением №1 к контракту и его неотъемлемой частью, а также обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (при необходимости).

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение всех работ по строительству в соответствии с Проектом и рабочей документации (при необходимости), проектам производства работ, нормативной документацией, условиями настоящего Контракта и приложений к нему (п.п. 9.1.3).

Подрядчик обязуется оформлять исполнительную производственно-техническую документацию в соответствии с РД-П-02-2006, РД-11-05-2007, требованиями нормативной документации. Осуществлять своими силами операционный контроль выполняемых им работ, о результатах отчитываться перед Заказчиком при приемке выполненных работ (п.п. 9.1.15).

Согласно пункту 10.1 контракта Заказчик назначает своего представителя на Объекте, который от его имени до 25 числа каждого календарного месяца (по уведомлению Подрядчика) осуществляет промежуточную приемку за текущий месяц предъявленных Подрядчиком выполненных работ с подтверждением исполнительной производственно-технической и другой технической документацией в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Приемка выполненных работ осуществляется на основании Сметы контракта (Приложение №11 к Контракту), Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), с составлением документов установленной формы: Акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), актов на скрытые работы и ответственные конструкции в необходимом количестве экземпляров, в том числе и на электронных носителях (при необходимости). При приемке выполненных работ для подтверждения объема и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в Смету контракта (Приложение №11 к Контракту), Подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, а так же исполнительную документацию.

Подрядчик представляет Заказчику акт выполненных работ в течение 3 (трех) дней после окончания срока выполнения работ. Заказчик в течение 10 (десяти) дней должен его рассмотреть либо дать мотивированный отказ (п.п. 10.1.1).

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ и не предоставление исполнительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 5 статьи 34 Закон №44-ФЗ, регламентирующего спорные правоотношения, предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 12.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Подрядчик несет ответственность, в том числе имущественную, за реализацию в натуре проектных решений, за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим Контрактом, неисполнение предписаний Заказчика, строительного контроля, иных контролирующих и надзорных органов, неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (пункт 12.2 контракта).

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 12.6 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042.

В соответствии с пунктом 12.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливаемая (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Не предоставление исполнительной документации, а также нарушение сроков выполнения работ ответчиком не опровергнуто.

Возражение ответчика об отсутствии оснований для взыскания неустойки с учетом изменений, внесенных в контракт дополнительными соглашениями №1, №2, №3, судом отклоняется, поскольку последующее изменение срока выполнения работ не освобождает ответчика от ответственности за нарушение ранее согласованного срока.

Возражение ответчика со ссылкой на мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", судом отклоняется в связи с тем, что указанный мораторий не применяется в отношении требований, которые являются текущими и неденежными.

Проверив расчет неустойки и штрафа, представленный истцом, суд удовлетворяет требование истца частично в сумме 486224 руб. 36 коп. (471224 руб. 36 коп. пени за период с 01.07.2022 по 04.10.2022 + 15000 руб. штрафа = 486224 руб. 36 коп.):

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

6 457 979,00

01.07.2022

Новая задолженность на 6 457 979,00 руб.

6 457 979,00

01.07.2022

01.08.2022

32

7.5

6 457 979,00 ? 32 ? 1/300 ? 7.5%

51 663,83 р.

17 361 524,00

02.08.2022

Новая задолженность на 10 903 545,00 руб.

17 361 524,00

02.08.2022

31.08.2022

30

7.5

17 361 524,00 ? 30 ? 1/300 ? 7.5%

130 211,43 р.

34 041 071,00

01.09.2022

Новая задолженность на 16 679 547,00 руб.

34 041 071,00

01.09.2022

04.10.2022

34

7.5

34 041 071,00 ? 34 ? 1/300 ? 7.5%

289 349,10 р.

Сумма неустойки: 471 224,36 руб.

Расходы по государственной пошлине суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Московский областной дорожный центр" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 486 224 (Четыреста восемьдесят шесть тысяч двести двадцать четыре) руб. 36 коп. неустоек, 12 484 (Двенадцать тысяч четыреста восемьдесят четыре) руб. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова