Решение от 22 апреля 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-5632/2025
город Мурманск
03 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23.04.2026

Полный текст решения изготовлен 03.04.2026.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бацеха Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании представителей:


истца – ФИО1 по доверенности от 24.12.2025 № 46, паспорт, диплом;

ответчика – ФИО2 по доверенности № 1 от 05.03.2025, паспорт, диплом;

установил:

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – истец, Министерство) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (далее – ответчик, Общество) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов с установлением продажной цены.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с исковым заявлением не согласен, позицию, изложенную в отзыве поддержал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.


20.04.2022 между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и Ответчиком заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 40 на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030105:23 на срок с 14.04.2022 по 13.04.2025 (далее - договор аренды № 40).

Договор аренды № 40 прошел государственную регистрацию, о чем в Единый государственный реестр недвижимости вносилась запись от 23.05.2022 № 51:06:0030105:23-51/035/2022-2.

01.02.2023 между Комитетом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.04.2022 № 40.

01.03.2023 между Комитетом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.04.2022 № 40.

21.04.2025 в Министерство от Ответчика поступило заявление посредством портала государственных сервисов № 5455868063 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030105:23 в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

07.05.2025 Министерство в адрес Ответчика направило решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов № ПЗУ-20250422-26374012985-4, принятое на основании подпункта 1 статьи 39.16, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

На данный момент срок действия договора аренды № 40 от 20.04.2022 года истек.

До настоящего времени Ответчик не завершил строительство ОНС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.06.2025 № КУВИ-001/2025-128382982.

Исследовав материалы дела, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

На основании пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше положений ГК РФ, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует с ограничениями, предусмотренными статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является


гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Законом № 137-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу пункта 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ к упомянутому заявлению прилагается в числе прочих документов положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.


14.06.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Северный берег» (Продавец) (далее – ООО «Северный берег) и ООО «ССК» (Покупатель) заключен договор № 1406 01 купли-продажи здания жилого дома (незавершенного строительства), по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить здание жилого дома (незавершенное строительство) со следующими характеристиками: адрес (местонахождения) г. Североморск, Мурманская обл., ул. Саши ФИО3, д. 5А; кадастровый номер 51:06:0030105:7293; назначение «жилое»; этажность «5», цоколь; общая площадь 1128,5 кв.м.

Переход права собственности на ОНС к заявителю зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 20.06.2023.

ОНС с кадастровым номером 51:06:0030105:7293 располагается на земельном участке из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 51:06:0030105:23 общей площадью 600 кв.м, имеющем местоположение: Мурманская обл., ЗАТО <...>.

Данный земельный участок был предоставлен ООО «Северный берег» для завершения строительства ОНС с кадастровым номером 51:06:0030105:7293 на основании договора аренды земельного участка № 40 от 20.04.2022 (далее – договор аренды № 40), срок по которому установлен с 14.04.2022 по 13.04.2025.

Права и обязанности по данному договору перешли к ООО «ССК» с 20.06.2023 на основании дополнительного соглашения от 01.03.2024 к договору аренды № 40.

12.03.2025 ООО «ССК» обратилось к арендодателю с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка. 14.04.2025 (исх. № 3766 от 14.04.2025) Комитет представил ответ заявителю, в котором сообщалось о необходимости обращения с указанным заявлением в Министерство.

21.04.2025 заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030105:23 в аренду для завершения строительства ОНС, по результатам рассмотрения которого 07.05.2025 Министерством принято решение № ПЗУ-20250422-26374012985-4 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 1 статьи 39.16, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Не согласившись с отказом Министерством от 07.05.2025 № ПЗУ-20250422-26374012985-4 ответчик обратился в суд с исковым заявлением в Арбитражный суд Мурманской области с требованием о признании недействительным решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 07.05.2025 № ПЗУ-20250422-26374012985-4 и возложении обязанности на Министерство повторно рассмотреть заявление Общества и в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор аренды спорного земельного участка.

Решением суда по делу № А42-6145/2025 от 20.11.2025 заявление удовлетворено, признано незаконным решение от 07.05.2025 № ПЗУ-20250422-26374012985-4 Министерства имущественных отношений Мурманской области об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложена обязанность на Министерство имущественных отношений Мурманской области повторно рассмотреть заявление от 21.04.2025 № 5455868063 общества с


ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030105:23.

Решение суда вступило в законную силу.


В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ООО «ССК» было лишено возможности завершить строительство недвижимого объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по уважительным, не зависящим от Общества причинам.

Так, ОНС более 10 лет (дата присвоения кадастрового номера 11.12.2013) находился в недостроенном состоянии.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 01.12.2021 (принято в окончательной форме 08.12.2021) по делу № 2-2554/2021 удовлетворены исковые требования прокурора г. Североморска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северный берег» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести консервацию ОНС.

Действия ООО «Северный берег», как собственника объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 51:06:0030105:7293, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0030105:23 в районе домов 5,6 по ул. Саши ФИО3 в г. Североморске, в части непроведения мероприятий по консервации объекта, признаны незаконными.

Указанным решением суд обязал ООО «Северный берег» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда произвести консервацию спорного объекта.

На основании вступившего в законную силу решения суда по делу


№ 2-2554/2021 ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП по Мурманской области возбуждено исполнительное производство от 26.08.2022 № 91586/22/51008-ИП.

Требования данного документа ООО «Северный берег» исполнены не были.


Впоследствии, на основании определения от 22 октября 2024 года (изготовлено в окончательной форме 23.10.2024) по делу № 2-2554/2021 судом произведена замена стороны ответчика – ООО «Северный берег», на правопреемника - ООО «ССК».

В настоящем случае установлено, что ранее 23.04.2024 ответчик не имел законного права владения и пользования спорным земельным участком, в связи с чем в любом случае не мог осуществлять строительство на объекте до указанной даты.

Суд, проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о невозможности завершения обществом строительства спорного объекта в предусмотренные договором аренды № 40 от 20.04.2022 сроки, добросовестности ответчика, предпринимавшего меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и допустившего нарушение сроков строительства не по своей вине, а, следовательно, о наличии правовых оснований в силу статьи 10 ГК РФ для применения положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, иные доводы представителей сторон не


имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом выводы.

Иск удовлетворению не подлежит.


Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора судом не рассматривался, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный

апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Муратшаев Д.В.