Решение от 18 января 2021 г. по делу № А36-8074/2020

Арбитражный суд Липецкой области пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения принята 22.12.2020 г. Мотивированное решение изготовлено 18.01.2021 г.

г. Липецк Дело № А36-8074/2020 «18» января 2021 года

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное), г.Липецк

о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, декабрь 2019 года

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП», г.Липецк

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, УПФР в г. Липецке, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (далее – ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, декабрь 2019 года.

Определением от 29.10.2020 арбитражный суд принял заявление с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ и имеющихся в деле доказательств Пенсионный фонд и общество надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного

производства. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 22.12.2020 путем подписания судьей резолютивной части решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Резолютивная часть решения от 22.12.2020 по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

31.12.2020, то есть в установленный законом срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

13.01.2021 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Арбитражный суд Липецкой области от 22.12.2020 по делу № А36-8074/2020.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в УПФР в г.Липецке и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В силу п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» 15.10.2019 г., то есть с нарушением установленного срока, представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за август 2019 года в отношении 01 застрахованных лиц.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, УПФР в г.Липецке составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 28.11.2019 № 058S18190007152 и принято решение от 22.01.2020 № 058S192000002016 о привлечении ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб. (500 руб. х 01 застрахованное лицо).

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем исходной формы СЗВ-М.

На основании решения от 22.01.2020г. Пенсионным фондом выставлено требование от 03.03.2020г. об уплате финансовой санкции в срок до 23.03.2020г.

21.01.2020 г. ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», то есть с нарушением установленного срока, представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за декабрь 2019 года в отношении 01 застрахованных лиц.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, УПФР в г.Липецке составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 № 058S18200000612 и принято решение от 26.03.2020 о привлечении ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб. (500 руб. х 01 застрахованное лицо).

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем исходной формы СЗВ-М.

На основании решения от 26.03.2020г. Пенсионным фондом выставлено требование от 29.04.2020г. об уплате финансовой санкции в срок до 20.05.2020г.

Кроме того, 16.02.2020 г. ответчик самостоятельно представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 5 застрахованных лиц за декабрь 2019 года, которые не были включены ранее в исходную форму.

С учетом указанных обстоятельств должностным лицом Пенсионного фонда проведена проверка и 02.03.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 15.05.2020 г. № 058S19200002243 ответчик привлечен к ответственности на основании ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 2 500 руб. (500 руб. х 05 застрахованное лицо).

Как следует из решения от 15.05.2020 г. № 058S19200002243, основанием для его вынесения послужил вывод Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2019 года на 05 застрахованных лиц (05 застрахованное лицо х500 руб.=2 500 руб.).

На основании указанного решения Пенсионным органом выставлено требование от 26.06.2020 № 058S01200002727 об уплате финансовой санкции в срок до 14.07.2020.

Неисполнение вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом арбитражным судом установлено, что определением от 24.08.2020 по делу № А36-5764/2020 Государственному учреждению –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТОЙГРУП» финансовой санкции в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, декабрь 2019г.

Частью 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 (далее – Инструкция № 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкцией № 766н не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период. Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем

уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, из системного толкования указанных положений нормативных правовых актов следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.17 Закона № 27- ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений за декабрь 2019 г. самостоятельно выявлена и устранена ответчиком путем направления корректирующих сведений.

Представление формы СЗВ-М (дополняющей) после самостоятельного выявления расхождений свидетельствует о добросовестном поведении лица.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст.17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные ответчиком (страхователем) сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно скорректированные в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17Закона N 27-ФЗ.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие законных оснований для привлечения ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к ответственности в виде финансовой санкции за декабрь 2019 года в сумме 2 500 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Таким образом, исходя из положений ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 571руб., а именно: (1 000 руб. (сумма удовлетворенных требований) × 2 000 руб. (размер госпошлины с учетом цены заявленных требований) ÷ 3 500 руб. (размер заявленных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: 500 руб. за август 2019 года, 500 руб. за декабрь 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказать.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 571 руб.

Выдать исполнительные листы.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица,

участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья А.В. Дружинин