Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А58-3505/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3505/2020
31 августа 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2020.

Полный текст решения изготовлен 31.08.2020.

Арбитражный суд в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская Жилищная Компания" (ИНН 1434033057, ОГРН 1061434017754) от 27.05.2020 № 262 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) о признании недействительным предписания от 12.03.2020 № 08-02-135-20-Л,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Товарищества собственников жилья «жилой дом № 18 по ул. Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 06.05.2020 № б/н (паспорт, копия диплома);

иные лица, участвующие в деле – не явились, надлежаще извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская Жилищная Компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 27.05.2020 № 262, пояснениями от 25.06.2020 № 322, от 24.08.2020 № 394 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным предписания от 12.03.2020 № 08-02-135-20-Л.

Управление представило отзыв от 26.06.2020 № 5924, с требованиями не согласен.

Определением арбитражного суда от 29.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Товарищество собственников жилья «Жилой дом № 18 по ул. Ленина» (далее – третье лицо), которое представило отзыв от 24.08.2020 о том, что заявитель обязан иметь техническую и иную документацию на дом, документация не является утраченной, она отсутствует из-за халатного ведения управления домом, подлежит восстановлению силами заявителя и последующей передаче товариществу, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

Согласно распоряжению главы Нерюнгринского района от 14.03.2006 № 457-р многоквартирный дом № 18 по улице Ленина в городе Нерюнгри в управление заявителя был передан с 01.04.2006. Прием передача дома осуществлялась комиссией, созданной распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района от 24.03.2006 № 83-р, без передачи технической или иной документации от МУП «Дирекция единого заказчика», прекратившего деятельность 01.03.2010.

30.08.2010 было создано Товарищество собственников жилья «Жилой дом № 18 по улице Ленина».

Заявителем представлены акт приема-передачи печати от 06.05.2019, акты приема-передачи документов от 06.05.2019 и от 27.12.2019, акт приема передачи документов, связанных с деятельностью ТСЖ «Жилой дом № 18 по улице Ленина» при проведении капитального ремонта от 30.12.2019, письма от 14 и 28 января 2020 года № 12 о передаче дополнительной документации (кадастровый паспорт, технический план здания, информация по индивидуальным приборам учета, и другое). На личную электронную почту председателя правления ТСЖ были направлены отчет управляющей компании ООО «Нерюнгринская Жилищная Компания» перед собственниками помещений о выполненной за 2019 год работе по содержанию общего имущества ТСЖ «Жилой дом № 18 по улице Ленина», свидетельство о поверке, акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 и другую документацию.

По результатам проверки, составив акт проверки от 12.03.2020, Управление вынесло оспариваемое предписание от 12.03.2020 № 08-02-135-20-Л об устранении нарушений лицензионных требований, которым заявителю предписано передать третьему лицу техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 18 по улице Ленина города Нерюнгри и иные, связанные с управлением таким домом документы, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в полном объеме про акту приема-передачи.

Оспариваемое предписание получено заявителем 19.03.2020.

Не согласившись с предписанием Управления, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

На основании пункта 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В пункте 20 Правил № 416 предусмотрено, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 24 Правил № 491 указано, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно пункту 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Кроме того, в пунктах 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, содержится перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Обязанность передать техническую документацию возникла у Общества в результате создания Товарищества в целях необходимости последнему осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирного дома.

В случае отсутствия такой документации по причине ее неоформления в период управления многоквартирным домом она должна быть изготовлена за счет заявителя и передана третьему лицу.

Выдав заявителю предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, Управление обоснованно исходило из нарушения заявителем Правил № 416. Таким образом, имелись правовые основания для выдачи предписания, поскольку Общество допустило нарушение требований жилищного законодательства и создало препятствия третьему лицу в управлении многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о том, что обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту управляющую компанию, у которой данная документация имелась, а также о том, что, если управляющая компания не имела техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом, то она не должна восстанавливать ее и передавать ее новой управляющей компании, либо в ТСЖ, такую обязанность можно возложить на управляющую компанию только в том случае, если указанные документы ей когда-то передавались и ею же были впоследствии утрачены, являются необоснованными.

Тем самым предписание является законным, обязанность на заявителя возложена обоснованно, вследствие чего предписание является также и исполнимым.

На основании изложенного в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Платежным поручением от 27.05.2020 № 1400 заявитель уплатил госпошлину в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова