Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А03-8132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул


Дело № А03- А03-8132/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коврижко Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Испытательно-производственный центр в строительстве "Стандарт" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании недействительным уведомления о стразовом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 2 от 15.04.2024, диплом АГУ № 012 от 26.06.2008, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Испытательно-производственный центр в строительстве "Стандарт" (далее – ООО "ИПЦ "Стандарт", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Отделение Фонда) о признании недействительным уведомления о стразовом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2024.

В обоснование требований заявитель указал, что уведомлением о стразовом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2024 (далее - Уведомление) Отделением Фонда Обществу установлен основной вид экономической деятельности "Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры" (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД): 77.39.25), определен 22 класс профессионального риска. Между тем, данный вид деятельности ООО "ИПЦ "Стандарт" не осуществляет. Один из дополнительных видов деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности. Отделение Фонда должно устанавливать вид экономической деятельности, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска, осуществляемый страхователем, независимо от видов экономической деятельности, указанных в учредительных документах, подтверждающих заявленные юридическим лицом виды экономической деятельности.

Отделение Фонда представило отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления возражало, указывая, что неподтверждение страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, заявленного основного вида экономической деятельности и непредставление им в срок до 15 апреля документов, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности, является основанием для отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ у Общества таким видом деятельности является "Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры" (код по ОКВЭД 77.39.25).

Законодательство о социальном страховании не наделяет Отделение Фонда полномочиями на установление размера страховых взносов на основании документов страхователя, поданных им с нарушением установленного срока, а также на пересмотр принятого решения об установлении страхователю вида экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Общества, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела доказательства.

ООО "ИПЦ "Стандарт" состоит на учете в Отделении Фонда в качестве страхователя (регистрационный номер страхователя: 032009110818.

Уведомлением от 19.04.2024 Отделение Фонда установило Обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует виду экономической деятельности общества: Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры (код по ОКВЭД 77.39.25), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности Общества, указанных в отношении ООО "ИПЦ "Стандарт" в ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 14-16). При этом указанный вид экономической деятельности Общества был определен Отделением Фонда в качестве основного вида экономической деятельности, поскольку в установленный срок (до 15.04.2024) Общество не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Уведомление было направлено в адрес Общества 24.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым .идентификатором № 80106995619039, и получено Обществом 25.04.2024 (документы представлены в электронном виде 18.07.2024).

27 апреля 2024 г. Общество направило в Отделение Фонда Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым основным видом экономической деятельности ООО "ИПЦ "Стандарт" за 2023 год является "Испытания и анализ физико-механических свойств материалов и веществ" (код по ОКВЭД 71.20.3), а также приложило справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Между тем, заявление было отклонено в связи с истечением срока подачи заявления (т. 1 л.д. 17-19).

Не согласившись с вышеуказанным Уведомлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалифицированными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила), согласно которому, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует, что Общество не представило в Отделение Фонда в срок до 15 апреля 2024 года документы, необходимые для подтверждения вида экономической деятельности на 2024 год.

По состоянию на 15.04.2024 наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности Общества, указанных в отношении ООО "ИПЦ "Стандарт" в ЕГРЮЛ, имел вид экономической деятельности "Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры" (код по ОКВЭД 77.39.25).

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, данный вид экономической деятельности отнесен к 22-му классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к начисленной оплате труда по всем основания (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Между тем, в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности". Таким образом, правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

Следовательно, вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

В свою очередь, в материалах отсутствуют доказательства того обстоятельства, что Общество фактически осуществляет вид деятельности "Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры" и, более того, что данный вид деятельности являлся основным для Общества в 2023 году.

Законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Отделением Фонда размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; при этом Отделение Фонда должно оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

Доводы заинтересованного лица о невозможности изменения страхового тарифа ввиду несвоевременного представления страхователем необходимых сведений судом отклоняются, поскольку предусмотренное пунктом 5 Порядка право Отделения Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в определениях от 10.07.2003 №291-О, oт 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Отделения Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

С учетом изложенного, как отмечалось выше, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Отделением Фонда размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Отделению Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Отделение Фонда должно оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ 18-7926, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18- 9969, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2023 N Ф04-2319/2023 по делу N А45-21240/2022.

В свою очередь, из представленных Обществом в материалы дела документов (справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год, договоров, государственных контрактов) следует, что по итогам 2023 года наибольший удельный вес в общем объеме дохода (100 %) имеет вид экономической деятельности "Испытания и анализ физико-механических свойств материалов и веществ" (код по ОКВЭД 71.20.3) (т. 1 л.д. 20-151). Данный вид деятельности в качестве основного вида деятельности Общества указан и в ЕГРЮЛ (т. 2 л.д. 3). Доказательств обратного Отделением Фонда в материалы дела в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представлено.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, вид экономической деятельности "Испытания и анализ физико-механических свойств материалов и веществ" (код по ОКВЭД 71.20.3) отнесен к 1-му классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основания (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (статья 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", статья 1 Федерального закона от 27.11.2023 N 549-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов").

Оспариваемое Уведомление нарушает права и законные интересы ООО "ИПЦ "Стандарт" в сфере предпринимательской и иной экономическом деятельности, поскольку на Общество незаконно возлагается обязанность по начислению и перечислению страховщику страховых взносов в большем размере, исходя из неправомерно установленного страхового тарифа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования Общества о признании Уведомления недействительным подлежат удовлетворению.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Отделения Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2024, направленное обществу с ограниченной ответственностью "Испытательно-производственный центр в строительстве "Стандарт", полностью недействительным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Испытательно-производственный центр в строительстве "Стандарт" 3 000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин