Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А33-24805/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года


Дело № А33-24805/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КУЗЕЕВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Сухобузимское лесничество» (ИНН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В., 



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Кузеево» (далее – ответчик) об обязании:

- в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.02.2020 № 11 на площади 23,5002 га,

- в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 18.02.2020 №11, выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,5002 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 04.09.2023 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Кузеево» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.02.2020 № 11 (договор).

Согласно пункту 1.1 договора по настоящему Договору Арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2020 №86-253-од обязуется предоставить, а Арендатор, обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что лесной участок общей площадью 46,3207 га защитных лесов, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

местоположение: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал 30 (часть выд. 7, 8, 10, 11, 19), квартал 31 (часть выд. 5, 6, 7, 16), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:35:0000000:2578 (учетный номер части 8), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02598-2019-12-3345-11.

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах;

вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью: разработка месторождений россыпного золота на р. ФИО1 с притоками.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды в соответствии с лесной декларацией № 1 от 27.04.2020 в период с 07.05.2020 по 31.12.2020 при этом арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды за 2020 год, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 23,5002 га.

Таким образом, заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений, в соответствии с договором аренды лесного участка ответчик должен был направить в уполномоченный орган (министерство) в течение 10 рабочих дней по окончании действия лесной декларации.

Заявления от ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, по договору аренды лесного участка, в уполномоченный орган (министерство) не поступало.

Подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений является первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов. Несоответствие указанного требования ведет к невыполнению лесовосстановительных работ.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды от 18.02.2020 № 11 споры в судебном порядке рассматриваются по месту нахождения Арендодателя.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признает, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает:

- 07.04.2020г. Министерством лесного хозяйства Красноярского края было утверждено положительное экспертное заключение на Проект освоения лесов (письмо № 837-ГЛР/з от 07.04.2020г.).

Также на основании Правил проведения рекультивации и консервации земель (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2019г. № 244), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018г. № 800, Арендатором был разработан Проект рекультивации земель, нарушенных открытыми горными работами, при разведке месторождений россыпного золота на р. ФИО1 на объекте: «Месторождение россыпного золота на р. ФИО1» по договору аренды на лесной участок №11 от 18.02.2020 (46,3207 га).

Письмом №86-06564 от 01.06.2020г. данный проект рекультивации был согласован Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 «Обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель» раздела 2 Проекта рекультивации, анализ приведенных характеристик условий и факторов, воздействующих на процессы развития почвенно-растительного покрова в районе р. ФИО1, позволяет считать наиболее рациональным и перспективным лесохозяйственное направление рекультивации на данном участке, принятых данным проектом рекультивации в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02-85.

Рекультивация для лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

В п.3.1. «Состав работ по рекультивации земель» раздел 3 Проекта рекультивации указано, что на арендуемых земельных участках лесного фонда планируется техническая и биологическая рекультивация земель путем минерализации почвы.

Биологическая рекультивация техногенно-нарушенных земель должна не только повышать плодородие почв, но и обеспечивать восстановление исходных биогеоценозов, способных воспроизводить все виды лесных ресурсов.

Биологический этап рекультивации осуществляется после полного завершения технического этапа и направлен на восстановление растительного покрова на нарушенных участках.

В соответствии с п.3.3. «Биологический этап рекультивации» раздела 3 Проекта рекультивации, биологический этап рекультивации после завершения технического этапа на земельном участке (также на всей площади земельного участка 46,3207 га) включает в себя минерализацию почвы путем посева многолетних трав.

- проектом рекультивации земель был предусмотрен биологический этап рекультивации, включающий в себя минерализацию почвы путем посева многолетних трав, который создавал оптимальные условия для естественного возобновления леса, т.е. предусматривался естественный способ лесовосстановления.

Акт рекультивации земель на лесном участке площадью 46,3207 га (договор аренды от 18.02.2020г. №11) от 02.10.2020г. подтверждает выполнение обществом «Кузеево» на спорном лесном участке технического и биологического этапов рекультивации.

- ООО «Кузеево» выполнило все необходимые мероприятия по лесовосстановлению, предусмотренные проектной документацией.

От истца в материалы дела поступили письменные пояснения на доводы ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов настоящего дела между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Кузеево» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.02.2020 № 11 (договор).

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью: разработка месторождений россыпного золота на р. ФИО1 с притоками.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи лесного участка от 18.02.2020.

28.12.2020 договор аренды был расторгнут и лесной участок по акту приема-передачи от 27.12.2020г. был передан арендодателю.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 №303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона №303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона №303-ФЗ.

Статьей 45 ЛК РФ предусмотрено использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Договор аренды заключен сторонами 18.02.2020

Согласно лесной декларации №1 от 27.04.2020, использование лесов на основании договора аренды производилось ответчиком в период с 07.05.2020 по 31.12.2020.

28.12.2020 договор аренды был расторгнут и лесной участок по акту приема-передачи от 27.12.2020г. был передан арендодателю

Из материалов настоящего дела следует, что при выполнении мероприятий, связанных со строительством объекта, обществом совершена рубка лесных насаждений в кварталах №№ 30,31 КГБУ «Сухобузимское лесничество» на площади 23,5002 га. (состав вырубленной древесины указан в столбцах 13,14 раздела 3, отчета ГИЛ), чем подтверждается осуществление разрешенного вида использования лесного участка в соответствии с договором аренды лесного участка.

Следовательно, ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:

- лесное семеноводство; - лесовосстановление;

- уход за лесами;

- осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 №566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее – Правила №566).

Согласно пункту 2 Правил №566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Правила №566 утратили силу 01.09.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897. Согласно пункту 2 данного постановления лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Согласно пункту 5 Правил №566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил №566, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя, в том числе сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Приказом Минприроды от 04.12.2020 №1014 утверждены правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. Пунктом 6 Приказа предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ. В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 №1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, содержащего аналогичные нормы.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее -лесная декларация).

В соответствии с пунктом 14.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. При этом первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов является подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. При этом лесовосстановление осуществляется на основании разработанного в установленном порядке проекта лесовосстановления.

Данные правила существовали ранее и сохранились в нормах действующего законодательства.

Факт использования лесов с рубкой лесных насаждений в 2020 году на основании договора аренды подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие направление ответчиком в Министерство заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды, в материалы дела не представлены, что является нарушением императивных норм лесного законодательства об использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Данная обязанность подлежит исполнению путем подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО «Кузеево» осуществлялось в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 63.1 Лесного кодекса РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ).

Для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 14.1. Правил лесовосстановления лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию осуществляется на основании статьи 60.12. Лесного кодекса РФ.

Рекультивации подлежат земли лесного фонда, нарушенные в результате разработки месторождений (т. е. непосредственно арендованный участок).

Таким образом, кроме проведения рекультивации арендованного участка, ООО «Кузеево» обязано осуществлять мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, т.е. на иных лесных участках в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса.

На официальном сайте министерства размещен Реестр площадей для проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению.

Правила № 1024 вступили в силу с 01.09.2022, за исключением пункта 5 Правил, вступающего в силу с 01.03.2025.

До вступления в силу Правил № 1024 действовали Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (на начало действия лесной декларации № 1 от 28.09.2021 ООО «Кузеево»), в соответствии с пунктом 11 которых лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В соответствии с договором аренды № 294 от 02.07.2021 лесной участок предоставлен ООО «Кузеево» с целью разработки месторождений рассыпного золота на р. ФИО1 с притоками. Вид разрешенного использования - для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (т.е. в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснением Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 08.06.2023 № ИС-02-54/13333 лесопользователь освобождается от обязанности по проведению работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в случае осуществления рубок лесных насаждений при наличии совокупности следующих условий:

- цель использования лесов согласно заключенному договору аренды лесного участка - геологическое изучение недр с целью поиска и оценки полезных ископаемых (согласно лицензии, в том числе и по совмещённой лицензии);

- в проекте освоения лесов объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, соответствуют пункту 1 Перечня объектов капитального строительства, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р, Перечня некапитальных строений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р и проектируются в целях осуществления геологического изучения недр.

В остальных случаях при использовании лесных участков в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса работы по компенсационному лесовосстановлению и (или) лесоразведению подлежат выполнению в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса РФ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы, как частного, так и публичного права.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Кроме того как ранее указано судом разделом 5.8 проекта освоения лесов, разработанным ООО «Кузеево», предусмотрено, что лесовосстановление проводится в порядке, установленном статьей 63.1 Лесного Кодекса РФ.

Согласно таблицы 11, проектируемые объекты - карьер, характеристика объекта - разведка и добыча месторождений рассыпного золота на р. Б. ФИО1. Для разведки и добычи рассыпного золота проектируется карьер площадью 46,3207 га.

Проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке при создании объекта - карьера отражен в таблице 27 ПОЛ.

Согласно отчету об использовании лесов 1-ИЛ представленным ООО «Кузеево» установлено, что обществом произведена рубка лесных насаждений на территории КГБУ «Сухобузимское лесничество».

В разделе 3 отчета 1-ИЛ указаны мероприятия, связанные с использованием лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и вид объекта карьер.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные истцом требования обоснованными, доводы ответчика отклоняются судом.

Суд обязывает ответчика направить в Министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка.

Требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику следующий срок исполнения решения:

- в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.02.2020 № 11 на площади 23,5002 га

- в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 18.02.2020 №11, выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,5002 га.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кузеево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.02.2020 № 11 на площади 23,5002 га

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кузеево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 18.02.2020 №11, выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,5002 га.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская