Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А21-1797/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

«1» июля 2021 года Дело № А21-1797/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объёме 1 июля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТП «Зелёный коридор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 30.05.2019 с ГРН № 2193926279688 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Бережковское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и понуждении к внесению в ЕГРЮЛ сведений о нём, как о действующем юридическом лице,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.02.2021, по паспорту, ФИО3 по доверенности от 09.02.2021, по паспорту;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 06.11.2020, по служебному удостоверению;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТП «Зелёный коридор» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 30.05.2019 с ГРН № 2193926279688 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Бережковское» (далее - Общество) и понуждении к внесению в ЕГРЮЛ сведений о нём, как о действующем юридическом лице.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что Общество 11.08.2008 зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ его директором являлся ФИО5.

18.12.2017 в Инспекцию поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ в отношении учредителя-руководителя Общества.

ФИО5 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду было направлено уведомление о необходимости представить достоверные сведения о своём участии в управлении Обществом и сведения о ведении им финансово-хозяйственной деятельности, однако оно было оставлено без ответа.

В связи с выявлением в ЕГРЮЛ недостоверных сведений Инспекцией 28.01.2019 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Бережковское» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а 30.05.2019, в связи с отсутствием возражений, было принято решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Заявитель, полагая, что ООО «Бережковское» являлось фактически действующим лицом, обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регламентируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ).

Как установлено, частью 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из части 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно части 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного частью 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ в него соответствующей записи.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом «б» части 5 статьи 21.1 названного закона установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в нём сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исходя из смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Лицо, обращающееся с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, должно доказать, что в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушаются его права и законные интересы (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения в него соответствующей записи.

Заявитель в обоснование своих требований указал на то, что между ООО «ТП «Зелёный коридор» и ООО «Бережковское» 30.05.2018 был заключён договор № 294 на оказание услуг таможенного представителя, в соответствии с условиями которого в период с мая по июль 2019 года Обществу были оказаны услуги по таможенному оформлению товаров на общую сумму 48 891 134,06 рублей, а сумма задолженности за оказанные услуги составила 244 750 рублей. В обоснование своих доводов заявитель представил договор, счета и акты, а также декларации на товары, из которых следует, что Обществу поставлялись автотранспортные средства для осуществления им своей деятельности.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа. Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не может повлечь безусловное (обязательное) исключение из реестра юридических лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем, исключение таких юридических лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою хозяйственную деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчётности), не допускается. Указанная правовая позиция изложена в пункте 3.3 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1 (2020), направленного её территориальным органам письмом Федеральной налоговой службы России от 31.07.2020 N КВ-4-14/123315@ для руководства и применения в работе.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Бережковское» фактически осуществляло свои деятельность, и было исключено по формальным признакам.

Инспекция заявила о пропуске заявителем срока исковой давности, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации. Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в открытом доступе, однако от ООО «ТП «Зелёный коридор» не поступило возражений относительно исключения. Запись об исключении ООО «Бережковское» также была опубликована в открытом доступе в 2019 году, однако настоящее заявление об оспаривании решения налогового органа подано в суд только в 2021 году.

Заявитель, возражая относительно данного довода заинтересованного лица, указал на то, что между ООО «ТП «Зелёный коридор» и ООО «Бережковское» имелись договорные отношения, и о прекращении деятельности Обществом ему стало известно только из акта выездной таможенной проверки от 21.01.2021, которой установлено, что ООО «Бережковское» закупало на основании контрактов транспортные средства, однако 30.05.2019 было исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем не могло осуществлять свою деятельность. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о пропуске срока на обжалование по уважительной причине.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Учитывая изложенные обстоятельства и данные заявителем пояснения, суд пришёл к выводу о том, что он проявил ту осмотрительность и заботливость, которая от него требовалась, поскольку Общество в момент исключения его из ЕГРЮЛ и после исключения продолжало получать товары и услуги по их таможенному оформлению.

Таким образом, суд, установив отсутствие у ООО «Бережковское» признаков недействующего лица и факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, пришёл к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а Общество восстановлению в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возмещению Инспекцией № 1 в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области об исключении ООО «Бережковское» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица (запись от 30.05.2019г. ГРН № 2193926279688).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области восстановить ООО «Бережковское» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области в пользу ООО «ТП «Зелёный коридор» 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

(подпись, фамилия)

С.А. Иванов