Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А47-10971/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10971/2018
г. Оренбург
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Кабриолет», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2017 года в размере 500 руб.

В судебном заседании принял участие представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по доверенности ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Кабриолет», извещенное арбитражным судом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку суд не признал явку сторон обязательной.

В силу части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Кабриолет».

Как следует из материалов дела, 16.08.2017 общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Кабриолет» представило в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), результаты которой зафиксированы в акте от 25.10.2017 № 2206. Рассмотрев указанный акт, Управление вынесло решение от 07.12.2017 № 2206, согласно которому ответчик по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ привлечен к ответственности за непредставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 1 Закона № 27-ФЗ в установленный срок в виде штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило непредставление сведений персонифицированного учета о застрахованном лице в установленный законом срок (не позднее 15.08.2017).

В адрес ответчика 18.01.2018г. было направлено требование от 17.01.2018 №066S01180002061 с предложением в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 06.02.2018.

Требование в добровольном порядке ответчиком исполнено не было, в связи с чем, Управление обратилось с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица 16.08.2017.

Согласно части 5.4 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Кроме того, Законом № 250-ФЗ внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем ни в ранее действовавшей редакции статьи 17 Закона № 27-ФЗ, ни в редакции Закона № 250-ФЗ не установлен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Закона № 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Срок исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов выставленного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г.Оренбурге обществу с ограниченной ответственностью «АП Кабриолет» - 06.02.2018, в суд Пенсионный фонд обратился 29.08.2018, то есть с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (06.02.2018+6 месяцев).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление подано по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако, такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В обоснование ходатайства о восстановлении указанного срока Управление поясняет тем, что первоначально обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа, которое было судом возвращено.

Согласно информации, размещенной на сайте http://kad.arbitr.ru, заявление о выдаче судебного приказа определением от 06.08.2018 возвращено Управлению. Дата публикации определения в КАД – 07.08.2018. С рассматриваемым заявлением Управление обратилось только 29.08.2018г. Таким образом, в период с 07.08.2018 до 29.08.2018 Управление имело возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением, однако не сделало этого по неустановленным причинам. Факт наличия уважительных причин, препятствующих Управлению обратится в суд в указанный период, материалами дела не подтвержден.

Ввиду отсутствия доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, ходатайство о его восстановлении, заявленное Управлением одновременно с подачей заявления, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге не имеется.

От уплаты государственной пошлины заявитель в соответствии с пп.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья О.А. Вернигорова