Решение от 12 июня 2017 г. по делу № А07-9519/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9519/17
г. Уфа
13 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2017

Полный текст решения изготовлен 13.06.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Николаевой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315028000009691)

к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 708748 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 паспорт,

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о взыскании 708748 руб. 20 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО ТСК «Альбион», ссылаясь на то, что между администрацией МР Учалинский район РБ и обществом ТСК «Альбион» заключен муниципальный контракт на осуществление функций заказчика-застройщика по капитальному ремонту здания администрации МР Учалинский район РБ.

Судом ходатайство рассмотрено, в удовлетворении отказано за необоснованностью.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ИП ФИО2 (подрядчик) и Администрацией муниципального района Учалинский район РБ (Муниципальный заказчик) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательной заявкой участника закупки № 0801300012216000238, 16 ноября 2016 года заключен муниципальный контракт (контракт) №0801300012216000238-0277511-01 на сумму 609 014,79 руб. на проведение капитального ремонта (замена деревянных оконных блоков на ПВХ) здания Администрации муниципального района Учалинский район РБ. находящегося по адресу: 453700. РБ, <...>. 20.

В соответствии с п.1.2 договора подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы в соответствии с условиями контракта, сметной документацией (с учетом положений, установленных в «Техническом задании» документации об электронном аукционе, по результатам которого заключен контракт), действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами и в установленные Контрактом сроки, а заказчик обязался принять выполненные подрядчиком Работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Место выполнения работ по объекту: Учалинский <...> (п.1.3 контракта).

Согласно п. 2.1 Цена контракта составляет 609 014 (шестьсот девять тысяч четырнадцать) рублей 79 копеек, НДС не облагается согласно статьям 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ, является твердой и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и действующим законодательством.

Сроки выполнения работ по контракту определены сторонами: начало работ с момента подписания контракта; окончание работ: 15.12.2016 (п.3.2 контракта).

Согласно п. 13.1 контракта сумма обеспечения контракта составляет 125 028 (сто двадцать пять тысяч двадцать восемь) рублей 55 коп. и подлежит удержанию заказчиком вследствие неисполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту в предусмотренном законодательством порядке.

В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 13.5 контракта заказчик возвращает подрядчику денежные средства, внесенные Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения обязательств, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования подрядчика с указанием расчетного счета после полного исполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту.

Факт внесения истцом денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта подтверждается представленной в материалы дела копией платежного поручения от 08.11.2016 № 36 на сумму 125028 руб.

Обстоятельства, связанные с отказом муниципального заказчика оплатить выполненные работы и вернуть удержанные денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В гл. 37 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) перечислены разновидности договоров подряда. В частности, в § 1 данной главы перечислены общие положения о договоре подряда, которые должны применяться при заключении договоров данного вида, за теми исключениями, которые характерны для их отдельных видов договоров.

Статьей 702 ГК РФ установлено: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить ее. В ч. 2 данной статьи установлено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего ГК РФ по этим видам договоров.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Стороны подтвердили, что договор заключен по результатам конкурса. Данное обстоятельство также подтверждается ссылкой в преамбуле договора на протокол заседания конкурсной/аукционной комиссии № 0801300012216000238.

Поскольку исследуемый договор содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора строительного подряда, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона либо в соответствии с обычаями делового оборота.

Истец выполнил работы в сроки, предусмотренные контрактом.

Истец о выполненных работах и готовности их к сдаче, уведомил ответчика письмом №№1, 2, 3, 5 от 15.12.2016 года. 18.01.2017 года. 27.01.2017 года. 13.02.2017 года, направил в адрес ответчика акт сдачи-приемки работ формы КС-2 и КС-3.

Ответчиком представлены замечания письмом №№01-19/37 . 01-19/120. 01-19/308, 01-19/41001-19/635, 01-19/775 от 11.01. 2017, 13.01.2017г.. 24.01.2017г., 30.01.2017г., 10.02.2017г., 21.02.2017г. соответственно.

Истцом замечания устранены с представлением возражений и повторно отправлены формы КС-2 и КС-3 ответчику на подписание.

Истец письмом №5 от 13.02.2017 г. уведомил ответчика о готовности к сдаче работ. Ответчик письмом №01-19/775 от 21.02.2017г. известил истца о готовности в приемке выполненных работ на 28.02.2017 г.

Однако на 05 апреля 2017 года ответчик акт формы КС-2 и КС-3 не подписал, письменный мотивированный отказ не представил, оплата не поступила.

В соответствии со ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. При отсутствии таких условий в договоре, оплата производится в соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 96 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком и должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В системе действующего правового регулирования установление требования об обеспечении исполнения контракта в первую очередь, служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту. Обеспечение исполнения контракта призвано упростить процедуру удовлетворения требований заказчика, возникших у него к контрагенту (поставщику, подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения контракта, в частности в связи с применением мер гражданско-правовой ответственности. Обеспечение исполнения контракта является средством, за счет которого заказчик получит удовлетворение своих определенных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), возникших при исполнении контракта, например, о взыскании неустойки, убытков, возврате аванса и прочее.

Однако, ни положениями ГК РФ, ни положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту является безусловным основанием для полного удержания заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Суть обеспечительного платежа сводится к тому, что должник, который по договору обязан уплатить денежную сумму, а также должник, который в случае нарушения обязательства будет обязан уплатить неустойку и (или) возместить убытки, предварительно вносит кредитору денежную сумму в размере, установленном договором. При нарушении должником обязанности по оплате из данной денежной суммы удерживается соответствующая часть. Иное понимание приводит к неосновательному обогащению (статья 1102 ГК РФ) и противоречит компенсационному характеру гражданской ответственности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сумма обеспечения контракта, в соответствии с п.13.1 контракта, составила 125 028 руб.

Платежным поручение №36 от 08.11.2016 предпринимателем ФИО2 перечислена сумма 125 028 руб. (л.д. 46).

Пунктом 13.5 контракта предусмотрен возврат денежных средств, внесенных подрядчиком в качестве обеспечения исполнения обязательства, в течение 30 календарных дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования подрядчика с указанием расчетного счета после полного исполнения подрядчиком обязательств по контракту.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, содержащее требование о возврате суммы обеспечения контракта. Претензия ответчиком получена 17.03.2017 (л.д. 48).

Ответчиком доказательств возврата денежных средств в размере 125028 руб., внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в суд не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315028000009691) задолженность в размере 708 748 руб. 20 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М.Файрузова