Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А51-1613/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1613/2022
г. Владивосток
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Буров А.В.,

Протокол ведет помощник судьи Черногорова О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТРОЙ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Администрация Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ДОМ КУЛЬТУРЫ ИМ. Ю. ГАГАРИНА" НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 29.09.2021;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТРОЙ" обратилось с иском о взыскании с Администрация Находкинского городского округа о взыскании 4299114,00 руб. неосновательного обогащения.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил пояснение по требованиям. По иску возражений не высказал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

24.02.2021 между муниципальным автономным учреждением культуры «Дом культуры им. Ю. Гагарина» Находкинского городского округа (далее - МАУК «Дом культуры им. Ю. Гагарина» НТО, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Профстрой» (далее - ООО «Профстрой», Подрядчик) заключен договор подряда (далее - Договор подряда).

Согласно пункту 1.1 договора Подрядчик принимает обязательство по выполнению подрядных работ по благоустройству территории, закрепленной за Заказчиком для осуществления основных видов деятельности: благоустройство территории общего пользования (с объектами и элементами благоустройства) с целью формирования сквера «Русь», а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Цена договора определена в сводном сметном расчете и составляет 11 956 595 руб. (пункт 2.1 договора).

20.08.2021 между ООО «Профстрой» и МКУ «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа (далее - МКУ «УКС НГО») подписан акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 по объекту -территории сквера «Русь».

В соответствии с указанным актом и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 20.08.2021, МКУ «УКС НТО» приняты работы по договору подряда от 24.02.2021 на общую сумму 4 299 114 рублей.

02.09.2021 решением судьи Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11107/2021 по требованию прокуратуры Приморского края договор подряда от 24.02.2021 признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу 04.10.2021.

Вместе с тем, по мнению истца, фактическим выгодополучателем, т.е. лицом, для которого выполненные работы по благоустройству территории сквера представляют потребительскую ценность, при указанных и установленных Арбитражным судом обстоятельствах является администрация Находкинского городского округа, действующая в том числе в качестве учредителя МКУ «УКС НТО» (принявшего выполненные работы).

Несмотря на то, что выполненные работы по благоустройству приняты без разногласий и замечаний, их фактическая оплата до настоящего времени не произведена, что послужило основанием настоящего иска.

Как установлено решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11107/2021 в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» Губернатором Приморского края 02.03.2021 утвержден Паспорт регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2019 № 944-па утверждена государственная программа Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края» на 2020-2027 годы (далее - Государственная программа). В приложении 15 к Государственной программе предусмотрено выполнение работ по комплексному благоустройству территории сквера «Русь» (Приморский край, г. Находка, в 40 м на восток от ориентира (здание по ул. Лермонтова, 32).

Постановлением администрации Находкинского городского округа от 22.11.2017 № 1632 утверждена Муниципальная программа «Формирование современной городской среды Находкинского городского округа» на 2018 -2022 годы (далее - Муниципальная программа). В приложении № 2 к Муниципальной программе (пункт 8 Находкинский городской округ) предусмотрено выполнение работ по комплексному благоустройству территории сквера «Русь» (Приморский край, г. Находка, в 40 м на восток от ориентира (здание по ул. Лермонтова, 32).

17.02.2021 между администрацией Находкинского городского округа и МАУК «Дом культуры им. Ю. Гагарина» НТО заключено соглашение № 23562 о предоставлении из бюджета Находкинского городского округа субсидий на иные цели муниципальному автономному учреждению (далее -Соглашение о предоставлении субсидии).

В целях расходования выделенных субсидий между МАУК «Дом культуры им. Ю. Гагарина» Находкинского городского округа и ООО «Профстрой» 24.02.2021 заключен Договор подряда.

Арбитражным судом сделан вывод, что содержание Соглашения о предоставлении субсидии и Договора подряда свидетельствует о том, что закупка производилась не в целях удовлетворения потребностей самого автономного учреждения, а для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Формирование современной городской среды Находкинского городского округа» на 2018 - 2022 годы», утвержденной постановлением администрации Находкинского городского округа от 22.11.2017 № 1632, то есть для обеспечения муниципальных нужд, финансируемых за счет федерального и краевого бюджетов.

Таким образом, МАУК «Дом культуры им. Ю. Гагарина» НТО, заключив Договор подряда, фактически исполнило функции администрации Находкинского городского округа как органа местного самоуправления с использованием выделенных бюджетных средств и заключило договор подряда с истцом в обход Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом (статья 1 Закона № 44-ФЗ).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона № 44-ФЗ).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

По смыслу статьи 167 ГК РФ, вследствие недействительности договора, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (двусторонняя реституция).

В силу пункта 20 Обзора судебной практики применения законодательств Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Согласно пункту 22 данного Обзора не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнении работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта только в случаях экстренного осуществления поставки товаров, осуществления работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

Однако указанные условия в спорном случае отсутствуют.

Кроме того, суд также учитывает, что истец зарегистрирован в ЕГРЮЛ 06.03.2020, то есть за год до контракта. В реестре сведения о юридическом лице указаны, как недостоверные. В сети интернет контактные данные в профильных источниках (https://sbis.ru/, https://www.rusprofile.ru/, https://spark-interfax.ru/) отсутствуют. Каких либо сведений о том, что истец ранее осуществлял какою-либо экономическую деятельность, в том числе и строительство, не имеется.

Таким образом, суд считает, что ООО «Профстрой» было создано для производства работ в обход контрактной системы.

С учетом изложенного, фактическое выполнение работ в отсутствие надлежащим образом заключенных государственного (муниципального) контракта не влечет возникновения у заказчика обязанности по их оплате, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТРОЙ" в доход федерального бюджета 44496,00 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.