Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А28-16288/2017

1234/2018-16739(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-16288/2017
г. Киров
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (место нахождения: 613040, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317435000018826, адрес: 610051, Россия, Кировская область, г. Киров, мкр. Лянгасово) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, МО МВД «Кирово-Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявитель направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Ответчик возражений по существу заявленного требования не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 317435000018826.

06.12.2017 старший инспектор отделения ИАЗ МО МВД России «Кирово- Чепецкий» обнаружил в баре «Встреча», расположенном по адресу: <...> и предоставленном ИП ФИО2 во временное пользование на основании договора аренды от 01.05.2017, алкогольную продукцию в отсутствие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно:

водка «Березовая роща», бутылка 0,5 л., алкоголь 40% объемом 200 гр., водка «Уржумка морозная», бутылка 0,5 л., алкоголь 40%, объемом 490 гр.,

настойка «Уржумка перцовая», бутылка 0,5 л., алкоголь 40%, объемом 250 гр.,

настойка «Уржумка кедровая горькая», бутылка 0,5 л., алкоголь 40%, объемом 400 гр.,

настойка «Рябиновая на коньяке», бутылка 0,5 л., алкоголь 20%, объемом 300 гр.,

водка «Ледник», бутылка 0,5 л., алкоголь 40%, объемом 300 гр.,

армянский коньяк «Араксаван», бутылка 0,5 л., алкоголь 40%, объемом 150 гр.,

напиток винный полусладкий «Вискмикс», бутылка 0,5 л., алкоголь 13%, объемом 200 гр.,

вино красное «Изабелла», коробка 1л., алкоголь 10, 5 %, объемом 700 гр.,

вино столовое белое «Ласковый поцелуй», коробка 1л., алкоголь 9-11%, объемом 300 гр.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 06.12.2017, составленном в присутствии двух понятых и бармена ФИО3 Обнаруженная алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов от 06.12.2017).

С бармена ФИО3 взяты 06.12.2017 объяснения, в которых она пояснила, что у ИП ФИО2 работает барменом с мая 2017 года, а также, что в баре реализуется различное алкогольное пиво, закуски, а также водка «Морозная», «Ледник», «Березовая роща», настойка «Уржумская кедровая», коньяк «Араксаван», вино «Ласковый поцелуй», напиток винный «Крымская аэлита». Лицензия на право продажи алкогольной продукции в баре отсутствует, документы на алкогольную продукцию в баре также отсутствуют. Весь алкоголь принадлежит ИП ФИО2

07.12.2017 сотрудником МО МВД «Кирово-Чепецкий» по факту нарушения ИП ФИО2 требований, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, составлен протокол 43 АБ № 826715 об административном правонарушении, в котором допущенные предпринимателем нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за

совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается и не опровергается лицом, привлекаемым к административной ответственности, нахождение в баре «Встреча», расположенном по адресу: <...> и предоставленном ИП ФИО2 во временное пользование на основании договора аренды от 01.05.2017, алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота данной продукции.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его

совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, также обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного требование МО МВД «Кирово-Чепецкий» о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 19.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

На основании статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела в отношении ИП ФИО2 имеются вынесенные и вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Кировской области о привлечении ее к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ: решение от 18.10.2017 по делу № А28-10433/2017 вступило в законную силу 31.10.2017; решение от 26.09.2017 по делу № А28-8183/2017 вступило в законную силу 11.10.2017; решение от 03.08.2017 по делу № А28- 8020/2017 вступило в законную силу 18.08.2017; решение от 18.09.2017 по делу № А28-8021/2017 вступило в законную силу 29.09.2017.

При назначении наказания арбитражный суд, учитывая личность предпринимателя, степень ее вины, отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, находит возможным применить меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (место нахождения: 613040, Россия, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317435000018826, дата рождения: 01.11.1990, место рождения: п. Лянгасово Ленинского района Кировской области, место регистрации: 610051, Россия, Кировская область, г. Киров, мкр. Лянгасово, ул. Кошевого, дом 41, кв. 4) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 06.12.2017.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»)

ИНН <***>, КПП 431201001, ОКТМО 33707000, КБК 18811608010016000140 Назначение платежа: ШТРАФ МО МВД,

номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации,

БИК 043304001, УИН 18880443170438267157.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина