Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А27-7759/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-7759/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2025                                                   г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2025

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Проскоковский» (ИНН <***>) о взыскании суммы гранта в размере 3 877 080 руб.,

при участии: от истца - ФИО1– представитель по доверенности от 28.04.2025,

установил:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Проскоковский» (далее - ответчик) о взыскании суммы гранта в размере 3 877 080 руб.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2022 году  ответчик являлся получателем гранта на развитие малых форм хозяйствования в размере 3 877 080 руб.

Предоставление данного гранта осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления гранта, утвержденными постановлением утвержденными Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.05.2020 № 277 «Об утверждении Правил предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» и Соглашением от       14.06.2022 № 30-2022-001659 «Соглашение о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий    на развитии материально- технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 1.4. Правил главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению грантов является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - Министерство) Министерство, которому как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

Условия и обязательства, принимаемые заявителем на получение гранта установлены в п.п.2 п.1.7. Правил.

Кооператив:

а)         имеет проект грантополучателя, в котором предусмотрены прирост объема сельскохозяйственной продукции и создание новых рабочих мест;

б)         имеет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства (не менее 40 процентов стоимости приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов);

в)         является членом Кузбасского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов;

г)         имеет в наличии материально-техническую базу (комплектование техникой, оборудованием, транспортом и т.д.)

Гранты предоставляются кооперативам, прошедшим конкурсный отбор и заключившим с Министерством соглашение о предоставлении гранта.

Получатель гранта уведомляется о необходимости подписания соглашения о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом главного финансового управления Кемеровской области (п.3.5. Правил).

14.06.2022 между Министерством как главным распорядителем и СППК «Проскоковский», как получателем средств гранта подписано соглашение №30-2022-001659 от 14.06.2022 о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидии на развитие материально -технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - Соглашение).

Денежные средства в сумме 3 877 080 руб. перечислены  ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №576584 от 30.06.2022г.

Пунктом 1.2. Соглашения определено, что план расходов на финансовое обеспечение которых предоставляется грант определен Приложением №1 к Соглашению.

В целях получения гранта ответчик » предоставил бизнес - план «Развитие производственной базы по сбору, переработке молока сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Проскоковский».

В соответствии поступившим в адрес Минсельхоза Кузбасса пояснением от СППК «Проскоковский» от 09.01.2024 №1, о внесении изменений в план расходом, между Минсельхозом Кузбасса и СППК «Проскоковский» заключено дополнительное соглашение от 17.01.2024 30- 2022-001659/5.

Обязательным условием для семейной фермы и кооператива является использование собственных средств в размере не менее 40 процентов от общей стоимости проекта.

В нарушение п.3.9. Правил, кооперативом не выполнено обязательное условие предоставление гранта использование собственных средств в размере не менее 40 процентов от общей стоимости проекта.

Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбасса представлена информация от 01.08.2024 № 39-07-12/11-7129 об имеющемся остатке на лицевой счете СППК «Проскоковский» по состоянию на 31.07.2024 в размере 144 780,00 руб.

Согласно условиям предоставления гранта (п. 4.1 Правил, п. 4.3.2. Соглашения) СППК «Проскоковский» необходимо было предоставлять Истцу ежеквартальный отчет о выполнении плана расходов реализации бизнес-проекта в течение 5 лет (период с 2022-2026 год).

В соответствии с соглашением СППК «Проскоковский» не выполнено обязательство о предоставлении отчетности п. 4.З.9.1., 4.3.9.2., 4.3.9.3.за второй квартал 2024 года в срок до 15 июля 2024 года и влечет возврат гранта в полном объеме, согласно пункта 5.6 Правил и пункта 4.3.11.2 соглашения.

Последний отчет предоставленный СППК «Проскоковский» 01.04.2024г.

В соответствии с пунктом 5.3. Правил и пункта 4.1.7 Соглашения в случае выявления фактов нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления получателю гранта направляется письменное уведомление о возврате гранта в размере неправомерно использованных средств с указанием платежных реквизитов.

В рамках досудебного урегулирования вопроса о возврате средств гранта в соответствии с п.5.3. Правил СППК «Проскоковский» направлено требование, И01-10/3182 от 12.08.2024, содержащие информацию о выявленном нарушении, с предложением вернуть предоставленные бюджетные средства в сумме 3 877 080 руб.

Пунктом 4.3.11.2. Соглашения установлена обязанность получателя средств гранта возвращать в областной бюджет грант в размере и сроки, определенные в требовании.

Однако, требования остались без удовлетворения, денежные средства не возвращены.

В связи с тем, что требование о возврате гранта ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из положений статей 1, 6, 152 БК РФ правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Материалами дела подтверждено, что  ответчиком были нарушены условия Соглашения, а именно: - не выполнено обязательное условие предоставление гранта использование собственных средств в размере не менее 40 процентов от общей стоимости проекта; - не выполнено обязательство о предоставлении отчетности п. 4.3.9.1., 4.3.9.2., 4.3.9.3.за второй квартал 2024 года в срок до 15 июля 2024 года и влечет возврат гранта в полном объеме, согласно пункта 5.6 Правил и пункта 4.3.11.2 соглашения.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты, доказательства привлечения ответчиков собственных средств в размере не менее 40 процентов от общей стоимости проекта в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Проскоковский» (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН <***>) сумму гранта в размере 3 877 080 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Проскоковский» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 141 312 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья                                                                                                                      А.В. Алференко