Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А40-270353/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-270353/18-61-2038
20 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе

судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>, адрес места нахождения: 107996, <...>. 14. 15, СТР.1; дата регистрации: 16.07.2008г.)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИЛОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 683009, <...>, 37; дата регистрации: 01.10.2002г.)

о расторжении договора о закреплении долей квот добычи вылова водных биологических ресурсов

при участии:

от истца – ФИО2 доверенность от 04.09.2018

от ответчика – ФИО3, доверенность от 30.11.2018

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИЛОН" о расторжении договора о закреплении долей квот добычи вылова) водных биологических ресурсов.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Пилон» (общество, ответчик) был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-307 от 12.04.2010, в соответствии с которым агентство предоставляет, а общество приобретает право на добычу (вылов) кижуча в Северо-Курильской зоне в размере 2,044 % доли квот для осуществления промышленного рыболовства.

В соответствии с п. 2 договора промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов – тихоокеанскому лососю и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за юридическим лицом.

В силу пп. а п. 4 договора установлена обязанность юридического лица осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.

Пунктом 3 договора установлен срок договора – 10 лет с даты его подписания сторонами.

Подпунктом б п. 9 договора предусмотрено, что договор расторгается до окончания срока его действия по решению Федерального агентства по рыболовству о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2-х лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. При этом договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

В пп. б п. 1 Приказа Федерального агентства по рыболовству от 14.04.2014г. № 255 руководители территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству наделены полномочиями по заключению, изменению и досрочному расторжению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции агентства.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 28.06.2018г. «О расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, заключенных с пользователями на 2009-2018 г.г, по основаниям, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Руководителю Росрыболовства рекомендовано принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов путем досрочного расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, заключенного с ООО «ПИЛОН», в связи с неосуществлением в 2016г. - 2017г. добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 07.08.2018г. № 05-01-13/5786 о расторжении договора, в которому предлагал последнему расторгнуть спорный договора с приложением соглашения о расторжении договора, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России».

Согласно ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае получения отказа на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, сторона вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора. При этом договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 1 ст. 33.5 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (ч. 4 ст. 33.5 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31.12.2018г., подлежат переоформлению в 2018г.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ переоформление договоров, указанных в ч. 1 ст. 60 указанного закона, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31.12.2018г. и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в настоящей статье.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г.; (далее - Правила)

Согласно п. 1 указанных Правил, Настоящие Правила устанавливают порядок переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г.

В соответствии с п. 2 Правил, Переоформление договоров, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

Как указано в п. 27 Правил, договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г., признаются расторгнутыми с 1 января 2019 г. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

В 2018 году на основании ст. 60 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и в соответствии с Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г., ООО «Пилон» перезаключило договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-311 от 12.04.2010 путем его расторжения и заключения 30.08.2018 г. с Федеральным агентством по рыболовству нового договора № ДВ-М-295 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2019 года договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-307 от 12.04.2010 года - расторгнут, о чем в государственный рыбохозяйственный реестр внесены соответствующие сведения.

Из содержания статей 450 - 453 ГК РФ следует, что расторгнут в судебном порядке может быть только действительный и действующий на момент принятия судебного акта договор, из которого возникли права и обязанности его сторон. Окончание договорных отношений влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку договор расторгнут сторонами путем заключения нового договора, требование истца о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-307 от 12.04.2010 удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст.ст. 309, 310, 450, 452, 453 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Орлова