Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А10-3223/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, <...> e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3223/2025
09 сентября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 26 августа 2025 года Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 253 руб. 94 коп. пени по состоянию на 27.03.2025 за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года, 1- 4 кварталы 2022 года, 2,3 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании 4253 руб. 94 коп. пеней по состоянию на 27.03.2025 за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года, 1- 4 кварталы 2022 года, 2,3 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года.

Определением арбитражного суда от 10.06.2025 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Копии определений направлялись судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Определением от 04.08.2025 судом назначено судебное заседание для выяснения дополнительных обстоятельств.

Копия определения суда от 10.06.2025, направленная заказным письмом в адрес министерства с почтовым идентификатором № 67000809856681 вручена 08.07.2025.

Копия определения суда от 10.06.2025, направленная заказным письмом в адрес ответчика с почтовым идентификатором № 67000809856674 вручена 20.06.2025.

В материалы дела истцом представлены письменные пояснения относительно начисления пеней без учета действия моратория, введенного Постановлением № 497 (с 01.04.2022 по 01.10.2022) (поступили через систему «Мой Арбитр» 17.06.2025).

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление до истечения установленного судом срока не направил.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд рассмотрел дело в упрощенном порядке по имеющимся в деле доказательствам, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не усматривает.

Поступившие документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в установленный срок.

26 августа 2025 года судом вынесена резолютивная часть решения, которая опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) 27.08.2025.

01 сентября 2025 года (обработано канцелярией суда 02.09.2025) от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение по настоящему делу составлено на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с поступлением заявления.

Изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства по делу.

ИП ФИО1 является оператором связи общего пользования, он осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным индивидуальным предпринимателем сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 24.02.2025 за оператором связи числилась задолженность в размере 35 160 руб. 26 коп.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в адрес ответчика с письменным уведомлением от 26.02.2025 № П14-18105, в котором просил оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ФИО1 на уведомление не ответил, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) осуществил частично, а именно оплатил основную сумму задолженности без учета пени.

В связи с тем, что ответчик несвоевременно исполнил обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, ему начислены пени в общем размере 4 253 руб. 94 коп.:

- за 3 квартал 2021 года в размере 10 руб. 93 коп., рассчитанные за период с 02.11.2021 по 20.04.2022;

- за 4 квартал 2021 года в размере 70 руб. 75 коп., рассчитанные за период с 01.02.2022 по 20.04.2022;

- за 1 квартал 2022 года в размере 47 руб. 51 коп., рассчитанные за период с 05.05.2022 по 02.07.2022;

- за 2 квартал 2022 года в размере 35 руб. 40 коп., рассчитанные за период с 02.08.2022 по 05.10.2022;

- за 3 квартал 2022 года в размере 7 руб. 91 коп., рассчитанные за период с 01.11.2022 по 07.11.2022;

- за 4 квартал 2022 года в размере 85 руб. 22 коп., рассчитанные за период с 31.01.2023 по 03.04.2023;

- за 2 квартал 2023 года в размере 150 руб. 68 коп., рассчитанные за период с 01.08.2023 по 27.09.2023;

- за 3 квартал 2023 года в размере 177 руб. 40 коп., рассчитанные за период с 31.10.2023 по 15.12.2023;

- за 1 квартал 2024 года в размере 369 руб. 44 коп., рассчитанные за период с 03.05.2024 по 15.07.2024;

- за 2 квартал 2024 года в размере 1532 руб. 38 коп., рассчитанные за период с 31.07.2024 по 27.03.2025;

- за 3 квартал 2024 года в размере 1 226 руб. 32 коп., рассчитанные за период с 31.10.2024 по 27.03.2025;

- за 4 квартал 2024 года в размере 540 руб. 32 коп., рассчитанные за период с 31.01.2025 по 27.03.2025.

Неисполнение ответчиком требования по оплате пеней послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы

определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования 5 сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Пункт 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ, позволяющий взыскивать пени за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, введен в действие Федеральным законом от 17.04.2017 № 75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об адмиподтверждения состоявшейся уступки прав

требованиянистративных правонарушениях» (далее - Закон № 75-ФЗ).

Закон № 75-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.04.2017 и начал действовать с 18.05.2017.

Поскольку ответчик оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года, 2 квартал 2022 года, 3 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года, 2 квартал 2023 года, 3 квартал 2023 года, 1 квартал 2024 года, 2 квартал 2024 года, 3 квартал 2024 года, 4 квартал 2024 года произвел несвоевременно, то начиная с 02.11.2021 по 27.03.2025 подлежат начислению пени за неуплату.

Согласно расчету истца ответчику начислены пени за несвоевременную оплату в общем размере 4 253 руб. 94 коп. за следующие периоды:

- за 3 квартал 2021 года в размере 10 руб. 93 коп., рассчитанные за период с 02.11.2021 по 20.04.2022;

- за 4 квартал 2021 года в размере 70 руб. 75 коп., рассчитанные за период с 01.02.2022 по 20.04.2022;

- за 1 квартал 2022 года в размере 47 руб. 51 коп., рассчитанные за период с 05.05.2022 по 02.07.2022;

- за 2 квартал 2022 года в размере 35 руб. 40 коп., рассчитанные за период с 02.08.2022 по 05.10.2022;

- за 3 квартал 2022 года в размере 7 руб. 91 коп., рассчитанные за период с 01.11.2022 по 07.11.2022;

- за 4 квартал 2022 года в размере 85 руб. 22 коп., рассчитанные за период с 31.01.2023 по 03.04.2023;

- за 2 квартал 2023 года в размере 150 руб. 68 коп., рассчитанные за период с 01.08.2023 по 27.09.2023;

- за 3 квартал 2023 года в размере 177 руб. 40 коп., рассчитанные за период с 31.10.2023 по 15.12.2023;

- за 1 квартал 2024 года в размере 369 руб. 44 коп., рассчитанные за период с 03.05.2024 по 15.07.2024;

- за 2 квартал 2024 года в размере 1532 руб. 38 коп., рассчитанные за период с 31.07.2024 по 27.03.2025;

- за 3 квартал 2024 года в размере 1 226 руб. 32 коп., рассчитанные за период с 31.10.2024 по 27.03.2025;

- за 4 квартал 2024 года в размере 540 руб. 32 коп., рассчитанные за период с 31.01.2025 по 27.03.2025.

Материалами дела подтверждается, что ответчик несвоевременно внес оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года, 2 квартал 2022 года, 3 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года, 2 квартал 2023 года, 3 квартал 2023 года, 1 квартал 2024 года, 2 квартал 2024 года, 3 квартал 2024 года, 4 квартал 2024 года, а потому требование истца о взыскании пени является правомерным.

Судом размер неустойки проверен, признается обоснованным, не превышает фактический размер подлежащей начислению за спорный период неустойки в общей сумме и не нарушает прав ответчика.

Контррасчет в материалы дела ответчиком не представлен.

При названных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки, либо уменьшения ее размера в ходе рассмотрения дела судом не установлено, ответчиком такие основания не заявлены и не доказаны.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного судебные расходы подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>)

4 253 руб. 94 коп. – пени по состоянию на 27.03.2025 за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года, 1- 4 кварталы 2022 года, 2,3 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья Богданова А. В.