Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А13-63/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-63/2022
город Вологда
15 февраля 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Бабушкинского муниципального района к Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района о снятии с кадастрового учета здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 35:15:0201001:693, с входящими в его состав квартирами с кадастровыми номерами 35:15:0201001:469, 35:15:60201001:604, 35:15:0201001:582, 35:15:0201001:659; прекращении права собственности Бабушкинского муниципального района Вологодской области на указанные объекты недвижимости,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Администрация Бабушкинского муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района (далее – ответчик, Комитет) о снятии с кадастрового учета помещений, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером 35:15:0201001:469; кв. № 2 с кадастровым номером 35:15:0201001:604, кв. № 3 с кадастровым номером 35:15:0201001:582, кв. № 4 с кадастровым номером 35:15:0201001:582, и прекращении государственной регистрации прав Бабушкинского муниципального района на указанные объекты недвижимости в связи с прекращением их существования,

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил снять с государственного кадастрового учета здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 35:15:0201001:693, с входящими в его состав квартирами с кадастровыми номерами 35:15:0201001:469, 35:15:60201001:604, 35:15:0201001:582, 35:15:0201001:659; прекратить право собственности Бабушкинского муниципального района Вологодской области на указанные объекты недвижимости.

Уточнение требований принято судом.

Определением суда от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Ответчик, третье лицо в отзывах на иск оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Бабушкинскому муниципальному району принадлежат на праве собственности помещения, расположенные по адресу: <...> кв. № 1 с кадастровым номером 35:15:0201001:469; кв. № 2 с кадастровым номером 35:15:60201001:604; кв. № 3 с кадастровым номером 35:15:0201001:582, кв. № 4 с кадастровым номером 35:15:0201001:582, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости кв. №1 от 02.12.2021 г. № КУВИ - 002/2021-159863169; кв. № 2 от 02.12.2021 г. № КУВИ - 002/2021-159863824; кв. № 3 от 02.12.2021 г. № КУВИ - 002/2021-159864862; кв. № 4 от 02.12.2021 г. № КУВИ - 002/2021-159864647.

Указанный дом № 1 с соответствующими помещениями включен в «Перечень жилых домов, расселенных в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, которые подлежат сносу» (приложение № 4 к постановлению администрации Бабушкинского муниципального района от 12.02.2020 № 17 «О внесении изменений в постановление администрации от 09.07.2018 г. № 619»).

Как указывает истец, гражданам, проживавшим в указанных квартирах, предоставлены благоустроенные жилые помещения в многоквартирном доме, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, построенном по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Граждане сняты с регистрационного учета по месту проживания в данных жилых помещениях.

На основании договора от 10.11.2019 года № 53 по заказу Администрации сельского поселения Бабушкинское произведена разборка дома по адресу: Вологодская область, Бабушкинский район, п. Юрманга д.1, и расположенных в нем квартир № 1, № 2, № 3, № 4, о чем имеется акт о приёмке выполненных работ от 30.11.2019.

Как указывает истец, акт обследования места нахождения здания, подготовленный инженером и иные необходимые документы не составлялись, в связи, с чем обращение в Росреестр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта и заявлением о прекращении права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ содержанием права собственности является владение, пользование и распоряжение имуществом, то есть три самостоятельных правомочия.

Как предусмотрено статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В данном случае материально-правовой целью заявленного иска является исключение из ЕГРН сведений о кадастровом учете объектов недвижимости, которые, по мнению истца, прекратили существование.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно пункту 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В пункте 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно статье 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд отмечает, что снятие объекта недвижимости с кадастрового учета является административной процедурой, которая осуществляется органом регистрации прав.

В данном случае истец в регистрирующий орган с заявлением о снятии объектов недвижимости с кадастрового учета не обращался, регистрирующий орган не отказывал заявителю в снятии спорных объектов с кадастрового учета.

Более того, в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства прекращения существования объектов недвижимости, а именно, заключения кадастрового инженера.

Таким образом, истец не доказал нарушения своего права, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении требований о прекращении права собственности и снятии с государственного кадастрового учета отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, при отказе в иске госпошлина по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

Администрации Бабушкинского муниципального района в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова