Постановление от 30 августа 2019 г. по делу № А03-2195/2018

416/2019-37409(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-2195/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Ишутиной О.В., судей Глотова Н.Б., Мелихова Н.В. –

при ведении протокола с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Мальковым М.И. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (далее – ФНС России, уполномоченный орган) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 12.04.2019 (судья Крамер О.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 (судьи Иванов О.А., Назаров А.В., Кудряшева Е.В.) по делу № А03-2195/2018 о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Иванкина Андрея Алексеевича (ИНН 222175386195, ОГРНИП 309220828600029, далее – ИП Иванкин А.А., должник), принятые по заявлению ФНС России о признании ИП Иванкина А.А. несостоятельным (банкротом).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Хворов А.В.) в заседании приняли участие представители: ФНС России - Волкова Е.Ю. по доверенности от 10.04.2019; ИП Иванкина А.А. - Шайдуров И.А. по доверенности от 28.05.2018.


Суд установил:

уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Определением от 12.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 09.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ФНС России о признании

ИП Иванкина А.А. несостоятельным (банкротом) признано необоснованным, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе ФНС России просит отменить состоявшиеся акты судов первой и апелляционной инстанций и принять новый судебный акт о возобновлении дела о банкротстве.

По мнению уполномоченного органа, недоимка в общем размере

455 791,89 руб. образовалась по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части пенсии, за расчетные периоды до 01.01.2017, исчисленным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), не подлежит списанию на основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 436-ФЗ), поскольку Иванкин А.А. зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Уполномоченный орган полагает, что выводы судов не соответствуют положениям статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Отзыв на кассационную жалобу, представленный ИП Иванкиным А.А., не приобщен к материалам дела в связи с отсутствием доказательств направления его копий лицам, участвующим в рассмотрении дела (части 1, 2 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


В судебном заседании представитель ФНС России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель ИП Иванкина А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая на ее необоснованность.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьей 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием

для обращения ФНС России в суд с настоящим заявлением послужила задолженность ИП Иванкина А.А. по налогам и взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, срок уплаты которых нарушен более чем на три месяца.

Согласно уточненному заявлению уполномоченного органа, поданному в связи с частичной оплатой недоимки ИП Иванкиным А.А., задолженность составила 914 095,70 руб. (в том числе 640 001,50 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование), по пеням и штрафам262 235,15 руб.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержал апелляционный суд, признавая заявление ФНС России о признании должника несостоятельным (банкротом) необоснованным и прекращая производство по делу, исходил из того, что сумма недоимки по обязательным платежам, имеющаяся у должника, составляет менее 500 000 руб.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.3 Федерального закона

от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены


в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены,

если иное не предусмотрено названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 213.6 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;

о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;

о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2, 3 кварталы 2013 года, 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года в общем размере 455 791,89 руб. является безнадежной ко взысканию, а требования уполномоченного органа на указанную сумму – необоснованными.

Суды также приняли во внимание погашение ИП Иванкиным А.А. недоимки в размере 27 000 руб. в процессе рассмотрения вопроса об обоснованности заявления ФНС России и определили общий размер основного долга по налогам и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации как 431 303,81 руб.

Указанное послужило основанием для вывода судов о несоответствии заявления уполномоченного органа требованиям пункта 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящимся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального


предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу о том, что положениями статьи 11 Закона № 436-ФЗ предоставлена возможность признать безнадежной к взысканию и списать недоимку по страховым взносам, уплачиваемым индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд Российской Федерации как в фиксированном размере, так и как лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. При этом названной нормой права установлен предельный размер подлежащей списанию задолженности, определяемый в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ (произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз).

С учетом изложенного довод уполномоченного органа о том, что недоимка ИП Иванкина А.А. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возникшая за периоды, истекшие до 01.01.2017, не может быть признана безнадежной к взысканию в связи с регистрацией в Пенсионном фонде Российской Федерации как лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит отклонению.

Вместе с тем вывод судов о том, что недоимка в общей сумме

455 791,89 руб. является безнадежной к взысканию, сделан без проверки размера недоимки за каждый год (2013, 2015, 2016) на соответствие предельному размеру, установленному в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с положениями части 11 статьи 14, пункта 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ формула расчета предельного размера подлежащей списанию задолженности является следующей: 8 х 26 % х 12 х минимальный размер оплаты труда.

Поскольку судами не установлены все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.


При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, исходя из предмета и оснований заявленных требований, учесть все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценить представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, после чего принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 12.04.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 по делу № А03-2195/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий О.В. Ишутина

Судьи Н.Б. Глотов

Н.В. Мелихов