Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А33-24209/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


07 декабря 2017 года


Дело № А33-24209/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 ноября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Исаковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице Администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 265 200 руб. субсидии,


при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 16.05.2017 №83, личность удостоверена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батухтиной П.С.,



установил:

Администрация Емельяновского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 265 200 руб. субсидии.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.09.2017 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании поддержал требования, устно пояснил, что действует от имени муниципального образования Емельяновский район Красноярского края.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

17.04.2014 ИП ФИО2 обратился в Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему субсидию на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

На основании указанного заявления в рамках муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Емельяновского района от 01.11.2013 №2469, Постановлением Красноярского края от 03.10.2014 №468-п «О распределении субсидий между муниципальными образованиями Красноярского края, признанными победителями конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства)», протокола Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства от 02.12.2014 №6 Администрацией Емельяновского района Красноярского края принято постановление от 08.12.2014 №3925 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», согласно которому ИП ФИО2 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 265 200 руб., в том числе 12 650 руб. из средств районного бюджета и 252 550 руб. при условии софинансирования из краевого бюджета.

Между Администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей от имени муниципального образования Емельяновский район (главный распорядитель) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставление субсидии от 10.12.2014 №2, в соответствие с пунктом 2 которого главный распорядитель за счет средств бюджета района предоставляет получателю субсидии денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по мероприятию «Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности».

Согласно пункту 2.1. соглашения субсидия предоставляется получателю субсидии в размере 265 200 руб., в том числе: 12 650 руб. из средств районного бюджета и 252 550 руб., при условии софинансирования из краевого бюджета.

Согласно пункту 3.1. соглашения получатель обязуется ежегодно в течение трех календарных лет, следующих за годом получения субсидии, до 1 апреля года, следующего за отчетным, направлять в администрацию района следующие документы:

- отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) по форме согласно приложению 1 к настоящему договору;

- копии платежных поручений по уплате налогов за отчетный период (год);

- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), с отметкой о принятии соответствующего контролирующего органа на конец отчетного года (I - IV кварталы).

Согласно пункту 3.2. соглашения получатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных «Бизнес-планом» (Проектом), в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей, предусмотренных Проектом.

В соответствии с «Бизнес-планом» ИП ФИО2 количество создаваемых рабочих мест – 7.

Согласно пункту 4.1. соглашения возврат субсидии в бюджет района осуществляется в следующих случаях:

- обнаружения недостоверных сведений, представленных в целях получения субсидий;

- невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии;

- получения сведений о начале процедуры ликвидации или банкротства юридического лица - получателя субсидии или индивидуального предпринимателя - получателя субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии;

- фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица - получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4.3. соглашения получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения постановления Администрации о возврате субсидии обязан произвести возврат в районный бюджет ранее полученных сумм субсидий, указанных в решении о возврате субсидии, в полном объеме.

Истец перечислил ответчику денежные средства в размере 265 200 руб. по платежным поручениям от 15.12.2017 №1305, от 15.12.2014 №1306.

В рамках осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления выявлено нарушение ИП ФИО2 условий предоставления субсидии на основании следующего.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 15.07.2015 №ИО-6542/10-15 сообщается, что ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 10.12.2015 №ИО-11147/10-15 сообщается, что ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 14.04.2016 №ИО-2782/10-16 сообщается, что ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 25.10.2016 №ИО-7199/10-16 сообщается, что ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 26.05.2017 №ИО-1564/10-17 сообщается, что ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Постановлением администрации Емельяновского района от 03.05.2017 №1000 в связи с неисполнением условий соглашения от 10.12.2014 №2, невыполнением получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица – получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предписано ИП ФИО2 вернуть субсидию в размере 265 200 руб.

Истцом направлено ответчику требование №1262 от 04.05.2017 о возврате не позднее 10 рабочих дней с момента получения постановления администрации Емельяновского района от 03.05.2017 №1000 субсидии в размере 265 200 руб.

В связи с тем, что ответчик не возвратил субсидию истец обратился в суд с иском о взыскании 265 200 руб. субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика в рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Емельяновского района от 01.11.2013 №2469, Постановлением Красноярского края от 03.10.2014 №468-п «О распределении субсидий между муниципальными образованиями Красноярского края, признанными победителями конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства)», протокола Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства от 02.12.2014 №6 было вынесено постановление от 08.12.2014 №3925 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», согласно которому ИП ФИО2 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 265 200 руб., в том числе 12 650 руб. из средств районного бюджета и 252 550 руб. при условии софинансирования из краевого бюджета.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Постановлением администрации Емельяновского района от 07.10.2016 №1252 утвержден Порядок предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг на возмещение части расходов, связанных с государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии (приложение № 1 к настоящему Постановлению).

Пунктом 4.2. Приложения к постановлению администрация требует возврата полученных субсидий в полном объеме в районный бюджет, в том числе в случае невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 3.2. соглашения о предоставление субсидии от 10.12.2014 №2 получатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных «Бизнес-планом» (Проектом), в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей, предусмотренных Проектом. В соответствии с «Бизнес-планом» ИП ФИО2 количество создаваемых рабочих мест – 7.

В материалах дела имеются письма ГУ – УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края от 15.07.2015 №ИО-6542/10-15, от 10.12.2015 №ИО-11147/10-15, от 14.04.2016 №ИО-2782/10-16, от 25.10.2016 №ИО-7199/10-16, от 26.05.2017 №ИО-1564/10-17, согласно которым ИП ФИО2 как работодатель не зарегистрирован.

Постановлением администрации Емельяновского района от 03.05.2017 №1000 в связи с неисполнением условий соглашения от 10.12.2014 №2, невыполнением получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица – получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предписано ИП ФИО2 вернуть субсидию в размере 265 200 руб.

Истцом направлено ответчику требование №1262 от 04.05.2017 о возврате не позднее 10 рабочих дней с момента получения постановления администрации Емельяновского района от 03.05.2017 №1000 субсидии в размере 265 200 руб.

Таким образом, ИП ФИО2 были нарушены требования порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в части невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно создании семи рабочих мест.

В связи с тем, что ответчиком не были соблюдены условия предоставления субсидии, а именно создание семи рабочих мест, требование истца о возврате субсидии в размере 265 200 руб. является правомерным.

Поскольку доказательства возврата ответчиком субсидии в размере 265 200 руб. в материалы дела не представлены, требование о взыскании данной суммы подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) пользу муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице Администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 265 200 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 304 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.Н. Исакова