Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А61-484/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-484/2024
г. Владикавказ
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе:

судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хубецовой В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (далее – ГУП «РПВВ», предприятие) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее – администрация) о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде переплаты в размере 12493,10 руб. основного долга за период с 07.04.2023 по 10.10.2023 и процентов за период с 11.06.2023 по 04.07.2023 в размере 1955,44 руб., сославшись на переплату арендных платежей в части, превышающей 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, так как арендная плата за пользование арендованными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные пп. 2 ст. 49 ЗК РФ.

Истец 03.04.2024 уточнил (уменьшил) исковые требований и просил суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в виде переплаты в размере 12493,10 руб. основного долга за период с 07.04.2023 по 10.10.2023 и проценты за период с 13.06.2023 по 04.07.2023 в размере 1356,60 руб.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уменьшение иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 24 сентября 2021 № 319 года было создано Государственное унитарное предприятие «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения) (дата государственной регистрации в ЕГРЮЛ 21.03.2022), предметом деятельности которого было определено содержание и эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, реализация потребителям услуг водоснабжения и водоотведения на территории РСО-Алания.

На основании Приказа Министерства ЖКХ, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2022 № 73 «Об определении гарантирующей организации (поставщика) в сфере водоснабжения и установлении зоны ее деятельности на территории городского округа г. Владикавказ», с 1 февраля 2023 ГУП «РПВВ» наделено статусом гарантирующей организации (поставщика) в сфере водоснабжения на территории городского округа г. Владикавказ.

Между ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» и АМС г. Владикавказа заключены 78 договоров аренды, в том числе договор №35-23 от 07.04.2023 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов с КН 15:09:0020901:34.

По договору аренды земельного участка №35-23 от 07.04.2023 (далее - договор) арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН 15:09:0020901:34, находящийся по адресу РСО-Алания, <...> «б», для использования в целях расширения существующей территории регулирующих резервуаров питьевой воды и строительства линейно-эксплуатационного участка по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей города (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 07.04.2023 по 07.04.2028.

Пунктом 3.1. договора установлена Арендная плата за период с 07.04.2023 по 31.12.2023 в размере 171899,91 руб.

Размер годовой арендной платы составляет 17630331,03 руб. (пункт 3.2. договора).

В соответствии с п. 3.3 договора Арендатор вносит арендную плату ежеквартально от годового размера арендной платы до 10 числа третьего месяца расчетного периода, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления на расчетный счет УФК РФ по РСО-Алания, указанный в расчете арендной платы (Приложение №2 ).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами расчет платы за аренду земельного участка произведен согласно Приложению № 2 к договору, исходя из ставки в размере 2% (пункт 13 Решения Собрания представителей г.Владикавказа от 04.02.2011 №20/1 «Об утверждении размера и срока внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г.Владикавказ») от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды» (далее – Постановление №73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного Кодекса РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 Постановления №73 также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Независимо от условий договора аренды арендная плата должна исчисляться на основании норм законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 49 Земельного Кодекса к названным объектам, в том числе относятся объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

В соответствии с пунктом 5 Правил №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

На основании указанной нормы Министерством экономического развития Российской Федерации издан приказ от 23.04.2013 N 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», которым установлена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, равная 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм, ставка арендной платы 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка должна применяться не только в отношении земельных участков, предоставленных для размещения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, но и для размещения иных объектов, используемых в указанных целях.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с КН 15:09:0020901:34 - для использования в целях расширения существующей территории регулирующих резервуаров питьевой воды и строительства линейно-эксплуатационного участка по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей города.

Поскольку земельный участок с КН 15:09:0020901:34 используется ГУП «РПВВ» для расширения существующей территории регулирующих резервуаров питьевой воды и строительства линейно-эксплуатационного участка по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей города, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, с 1 марта 2015 года не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившем в действие с 1 марта 2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований (п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.).

Таким образом, Администрация не вправе требовать от ГУП «РПВВ» внесения арендной платы, превышающей 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подп. 2 ст. 49 ЗК РФ.

Аналогичный подход изложен и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08 апреля 2024 года по делу № А61-89/2023.

Как указано в иске и подтверждено материалами дела, ГУП «РПВВ» платежным поручением № 4 от 04.07.2023 произвело оплату по договорам аренды за 2-ой квартал 2023 года на основании реестра в размере 8 994 344,01руб., платежным поручением № 178 от 25.07.2023 была оплачена пеня в размере 323663,01руб.

В уточнении к иску от 27.03.2024 истец со ссылкой на извещение (авизо) на передачу расчетов №319 от 04.07.2023 и №494 от 25.07.2023 пояснил, что поскольку предприятие имеет обособленные подразделения (филиалы), в которых отсутствует самостоятельный расчетный счет и нет возможности самостоятельно оплачивать арендные платежи по договорам аренды земельных участков, оплаты были произведены с расчетного счета ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведение», а расходы по аренде земельных участков отражены в филиале «Владикавказский водоканал», по средствам авизо с расшифровкой оплат по всем договорам аренды земельных участков оплаты были переданы в филиал «Владикавказский водоканал».

В адрес ответчика была направлена претензия №855 от 04.09.2023 с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 35-23 от 07.04.2023, на которую ответчик ответил отрицательно со ссылкой на то, что арендная плата должна быть установлена в размере 2% от кадастровой стоимости .

На основании распоряжения Правительства РСО-Алания от 29.09.2023 №547-р «О принятии земельных участков в государственную собственность РСО-Алания из муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Владикавказ» решения Собрания представителей г. Владикавказ от 20.09.2023 № 50/69 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания», распоряжения АМС г. Владикавказа от 03.10.2023 №316 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания, акта приема передачи имущества от 10.10.2023, соглашением от 20.10.2023 стороны внесли изменения в договор № 91-23 от 13.04.2023.

Согласно расчету истца, проверенному судом, сумма, начисленная по ставке 2% за период с 07.04.2023 (дата заключения договора) по 10.10.2023 (дата передачи земель в республиканскую собственность) равна 54317,82 руб., сумма арендного платежа по ставке 0,7% за тот же период равна 41824,72 руб. Следовательно, сумма переплаты арендного платежа по договору №35-23 с учетом применения ставки 0,7% составляет 12493,10 руб. Сумма пени, согласно расчету истца, проверенному судом, за период с 13.06.2023-04.07.2023 составляет 1356,60 руб. Ответчик расчет не оспорил.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

На основании подпункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, руководствуясь правилами статей 65, 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации местного самоуправления г.Владикавказа в пользу Государственного унитарного предприятия «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» 12493,10 руб. основного долга за период с 07.04.2023 по 10.10.2023; 1356,60 руб. пени за период с 13.06.2023 по 04.07.2023, а всего – 13849,70 руб., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме), а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья С.Б. Харченко