Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А73-496/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-496/2020
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 мая 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел по Бикинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682970, г. Бикин, Хабаровский край, ул. Бонивура, д. 21)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о возложении обязанности принять в государственную казну Российской Федерации нежилое помещение


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 9юр/14.948.1-08 от 10.02.2020.



Отдел Министерства внутренних дел по Бикинскому району (далее – Отдел, ОМВД России по Бикинскому району, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества, ответчик) о прекращении права оперативного управления и обязании ответчика принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 27:03:0011224:3321, расположенное по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, 213 км трассы «Хабаровск-Владивосток».

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие истца.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:


Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.07.2013 27-АВ 866183, на основании распоряжения ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 26.04.2011 № 452 за Отделом Министерства внутренних дел по Бикинскому району закреплено на праве оперативного управления имущество Российской Федерации – стационарный пост ГИБДД, назначение: нежилое помещение 2-х этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 144 кв.м., инв. № 3216, лит. А,А1,А2, с кадастровым номером 27:03:0011224:3321, расположенное по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, 213 км трассы «Хабаровск-Владивосток».

В вышеуказанном помещении ранее был расположен стационарный пост ГИБДД.

Ввиду нецелесообразности эксплуатации указанного недвижимого имущества, в связи с расформированием сводного поста ДПС УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю и нецелесообразностью размещения в здании поста личного состава отдела МВД России по Бикинскому району ввиду удаленности здания поста от жилого массива и отсутствия коммунальных сетей, истец письмом от 02.10.2019 исх. № 48/14-7940 обратился в МТУ Росимущества с просьбой о прекращении права оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества и принятии его в казну Российской Федерации.

Согласно ответу от 10.10.2019 исх. № 7889.1-08, МТУ Росимущества проводились мероприятия по определению нуждаемости федеральных структур в данном объекте, Отделу было предложено самостоятельно обратиться в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края с предложением о рассмотрении вопроса передачи вышеуказанного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность.

ОМВД по Бикинскому району получено согласие Министерства внутренних дел РФ на прекращение права оперативного управления указанным нежилым помещением.

Несмотря на неоднократные обращения истца, до настоящего времени изъятие в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества МТУ Росимущества не производится.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД по Бикинскому району в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Так, пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Из анализа приведенных норм права суд признает, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Действия по отказу истца от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов.

В обоснование исковых требований ОМВД по Бикинскому району указывает, что сводный пост ДПС УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю расформирован и необходимость в использовании помещения отсутствует.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество не предназначено для его использования при осуществлении истцом задач как органа государственной власти, фактически истцом не используется, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения права оперативного управления за Отделом.

Доказательств того, что передача имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности ОМВД, учитывая, что имущество не используется при осуществлении деятельности, в деле не имеется, судом не установлено.

Истцом предприняты все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом МТУ Росимущества не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

В пункте 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), установлена обязанность Росимущества по осуществлению в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 определено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании приказа Росимущества от 19.12.2016 №466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Таким образом, отказ МТУ Росимущества от изъятия в казну Российской Федерации вышеупомянутого помещения свидетельствует о бездействии уполномоченного органа, которое противоречит указанным выше полномочиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637).

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику ввиду неиспользования в соответствии с целями его деятельности, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, требование о прекращении права оперативного управления заявлено истцом излишне.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 27:03:0011224:3321, расположенное по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, 213 км трассы «Хабаровск-Владивосток».

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко