Решение от 7 ноября 2024 г. по делу № А43-12177/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12177/2024

Нижний Новгород 07 ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-288)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перешеиной А.А.

с участием представителя

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

требования товарищества собственников жилья «Дубки»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации города Нижнего Новгорода

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании границ земельного участка не соответствующих требованиям

действующего законодательства, об аннулировании и исключении сведений из ЕГРН,

о понуждении к совершению действий,



установил:

товарищество собственников жилья «Дубки» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) о признании границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12, котором расположен многоквартирный дом 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода, не соответствующими требованиям действующего законодательства; об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12; о понуждении ответчика в разумный срок со дня вступления в законную силу решения суда к совершению действий по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом.

Требования основаны на статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и мотивированы тем, что бездействие Администрации по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, не соответствует действующему законодательству и нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на распоряжение и пользование таким участком.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме; указал, что требования заявлены исключительно к Администрации; требований об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом по результатам судебной экспертизы с привлечением к участию в деле смежных землепользователей истец не заявляет; настаивает на наличии у органа местного самоуправления обязанности по определению границ участка.

В письменном отзыве ответчик иск не признал; указал, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050214:12 находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода, в связи с чем Администрация не обладает полномочиями по установлению границ этого участка, подготовке проекта межевания территории, занимаемой домом.

Суд рассмотрел и отклонил ходатайство Администрации о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в связи с отсутствием согласия истца, настаивавшего на предъявлении требований к Администрации.

Суд удовлетворил ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав полномочного представителя истца, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, на момент строительства многоквартирного дома № 3 (по генеральному плану между домами 63 и 67 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода) земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050214:12 площадью 5200 квадратных метров сформирован и поставлен на кадастровый учет 22.03.2006 как ранее учтенный

Постановлением администрации Нижнего Новгорода от 12.02.2009 № 428 утвержден проект межевания территории в границах проспекта Ленина, улиц Новикова-Прибоя, Снежная, Дружбы в Ленинском района Нижнего Новгорода, разработанный в части установления границ земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, согласно которому под объектом незавершенного строительства, расположенного между домами 63 и 67 по проспекту Ленина предусмотрено формирование земельного участка площадью 4200 квадратных метров.

Возведенный на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12 многоквартирный дом № 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода введен в эксплуатацию 18.06.2010.

В многоквартирном доме создано Товарищество.

Посчитав, что указанный земельный участок сформирован под строительство жилого дома в соответствии с действовавшими на том момент нормами земельного законодательства, однако, его границы в настоящее время не соответствуют ни нормам земельного законодательства, ни законодательству о градостроительной деятельности, поскольку одна из границ участка выходит за красную линию по проспекту Ленина и проходит по проезжей части муниципальной дороги – дублера проспекта Ленина; другая граница участка проходит по середине внутриквартального проезда между домами № 65 и 63 от пересечения с проспектом Ленина до домов № 65 корп.2 и № 63 корп.1, Товарищество направило Администрации письмо от 05.10.2023 с требованием о проведении работ по изменению границ земельного участка.

В письме от 01.11.2023 № 07-06-577699/23 департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации предложил собственникам помещений в многоквартирном доме самостоятельно провести соответствующие работы.

Посчитав, что обязанность образовать земельный участок под многоквартирным домом в соответствии с нормами действующего законодательства лежит на Администрации и ее бездействие нарушает права и законные интересы собственников помещений, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 27.06.2019, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществлялось исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27.06.2019, подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации дополнен положением, в силу которого из под действия общей нормы, устанавливающей правило об образовании земельных участков под многоквартирными домами исключительно в соответствии с проектом межевания территории выведен, в том числе случай образования земельных участков для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 214-ФЗ), статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Названные изменения распространены законодателем на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу Закона № 151-ФЗ (часть 11 статьи 16 Закона № 151-ФЗ).

Следовательно, формирование земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома в рамках Закона № 214-ФЗ являлось законным вне зависимости от того, на основании какого документа оно осуществлялось (на основании проекта межевания территории либо схемы расположения участка на кадастровом плане территории).

В рассмотренном случае Товарищество не оспаривает решение о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома, действия уполномоченного органа по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен данный дом, то есть законность образования земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12, а также действия и документацию по планировке территории в 2009 году, не заявляет требование об установлении границ земельного участка в судебном порядке. Требования Товарищества сводятся к понуждению органа местного самоуправления аннулировать сведения и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050214:12, предоставленный для строительства этого дома, установить границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 189-ФЗ выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества; с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, с момента регистрации права собственности на первую квартиру в многоквартирном доме 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12, предоставленном застройщику для строительства данного многоквартирного дома, участок перешел в долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с переходом спорных земельных участков в долевую собственность собственников помещений в многоквартирных дома право муниципальной собственности на него прекратилось. Администрация утратила права на совершение действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем изменение размера общего имущества (изменение площади земельного участка под многоквартирным домом и установление конкретных границ земельного участка) возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Вопреки позиции заявителя, нормы частей 3 – 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ не подлежат применению в данном случае, ибо они касаются порядка образования земельных участков под многоквартирными домами, которые уже построены на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и под которыми к указанному моменту не были сформированы земельные участки. Многоквартирный дом 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода не относится к домам, указанным в части 3 статьи 16 Закона № 189-ФЗ.

При таких обстоятельствах ссылка Товарищества на части 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, предусматривающие обязанность органа местного самоуправления по совершению действий по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, является необоснованной.

Каких-либо норм наделяющих орган местного самоуправления полномочиями по осуществлению за счет бюджета действий в отношении не находящегося в муниципальной собственности имущества применительно к спорной ситуации действующее законодательство не содержит.

В полномочия Администрации не входит ведение Единого государственного реестра недвижимости и внесение в него изменений.

Факты нарушения Администрацией прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, Товарищества, чинения им препятствий со стороны органа местного самоуправления при осуществлении действий по установлению иных границ общего имущества многоквартирного дома не нашли подтверждения в ходе рассмотрения спора.

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Товарищество не доказало наличие совокупности указанных обстоятельств.

В силу изложенного арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения требований по заявленным основаниям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Т.Н. Назарова