Решение от 24 октября 2025 г. по делу № А82-631/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-631/2025
г. Ярославль
25 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В.

к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Ростовский завод комбикормов и премиксов" и общества с ограниченной ответственностью "Феникс" ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Третьи лица: конкурсный управляющий ООО «Ростовский комбикормовый завод» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Феникс", прокуратура Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Ростовский завод комбикормов и премиксов", общество с ограниченной ответственностью "Ростовский комбикормовый завод",

при участии:

от заявителя – представитель Королева А.А. по доверенности от 08.11.2024,

от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО1, паспорт

от третьих лиц - представитель прокуратуры Ярославской области Королева А.А. по доверенности от 08.11.2024; от ООО "Феникс", ООО "Ростовский завод комбикормов и премиксов", ООО "Ростовский комбикормовый завод" – ФИО1, директор

установил:

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ростовский завод комбикормов и премиксов" ФИО1 по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А82-631/2025).

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к ответственности) по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А82-630/2025).

Определением суда от 26.03.2025 дело № А82-631/2025 объединено с делом № А82-630/2025 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А82-631/2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Ростовский комбикормовый завод" ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, ФИО2), общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее – ООО «Феникс»), прокуратура Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Ростовский завод комбикормов и премиксов" (далее – ООО «РЗКП») и общество с ограниченной ответственностью "Ростовский комбикормовый завод" (далее – ООО «РКЗ», должник).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражало против удовлетворения заявленных требований.

ФИО1 как представитель ООО "Феникс", ООО "РЗКП" и ООО "РКЗ" возражал против удовлетворения требования.

ФИО2 явку не обеспечил, отзыв не представил.

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.09.2025 до 16 час. 30 мин.

После окончания перерыва стороны явку не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.12.2022 (резолютивная часть объявлена 15.12.2022) по делу № A82-19549/2020 ООО «РКЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3

Конкурсным управляющим ООО «РКЗ» ФИО3 в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) в арбитражный суд подано заявление об истребовании у руководителя должника перечня имущества должника, имущественных прав, бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность должника за три года до введения процедуры банкротства.

Конкурсным управляющим ООО «РКЗ» ФИО3 в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) в арбитражный суд подано заявление к ООО «РЗКП» и ООО «Феникс» о предоставлении доступа на территорию должника (далее – обособленный спор).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.05.2024 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «РКЗ», утверждён арбитражный управляющий ФИО2

ООО «РЗКП» создано 04.03.2020, генеральным директором является ФИО1, юридический адрес: 152150, <...>.

ООО «Феникс» создано 06.03.2020, генеральным директором является ФИО1, юридический адрес: 152150, <...>.

ООО «РКЗ», ООО «РЗКП» и ООО «Феникс» располагаются по одному адресу.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.12.2024 ООО «РКЗ» принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...> д 2:

здание с кадастровым номером 76:19:020103:140, назначение объекта недвижимости нежилое;

земельный участок с кадастровым номером 76:193020103: 160;

здание с кадастровым номером 76:19:020 105:116, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020 105:117, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020 105:118, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105: 179, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:213, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:214, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:276, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020 105:278, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:279, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76: 19:020105:280, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:52, назначение объекта недвижимости нежилое;

здание с кадастровым номером 76:19:020105:54, назначение объекта недвижимости нежилое.

В рамках обособленного спора конкурсным управляющим 10.09.2024 уточнены требования, которым он просит обязать ООО «РЗКП», ООО «Феникс» в течение 7 дней освободить принадлежащую ООО «РКЗ» территорию и нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> д 2 и обязать ФИО4 предоставить доступ конкурсному управляющему ООО «РККЗ» ФИО2 и передать в ведение имущество должника, расположенное по адресу: <...> д 2.

К конкурсному управляющему ООО «РКЗ» ФИО2 в октябре 2024 года поступило уведомление о вызове в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «РККЗ» по факту нарушения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в связи с непредставлением сведений о производственном контроле. Конкурсному управляющему ООО «РКЗ» ФИО2 стало известно из ответа Центрального Управления Ростехнадзора, что на территории должника имеются опасные производственные объекты, зарегистрированные в реестре опасных производственных объектов за ООО «РККЗ»: склад бестарного напольного хранения, регистрационные номер А 18- 02622-000 1; склад силосного типа для комбикорма, регистрационные номер А 18- 02622-0002; цех по производству комбикормов, регистрационный номер А18-02622-0004; склад бестарного напольного хранения зерна, регистрационный номер А18-02622-0006.

Также на исполнении в Отделе судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство на основании решения суда по делу № .2-481/2020 в сфере противопожарной защиты, в связи с этим конкурсному управляющему ООО «РКЗ» 11.10.2024 поступило требование об исполнении исполнительного производства 10241/21/76019-ИП.

Конкурсным управляющим ООО «РКЗ» ФИО5 10.10.2024 осуществлен выезд по адресу ООО «РККЗ» с целью выявления имущества должника и проведения

инвентаризации, вместе с тем ФИО1 воспрепятствовал прохождению конкурсного управляющего на территорию должника.

В связи с чем, конкурсным управляющим в ОМВД России по Ростовскому району написано заявление о незаконном воспрепятствовании доступу на территорию должника.

По результатам проверки сообщения 18.10.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждение уголовного дела по п.2 ч.1 ст. 24 УПK РФ в отношении ФИО1 по факту преступления, предусмотренного ст. 195 УК РФ.

ФИО2 обратился в Ростовскую межрайонную прокуратуру Ярославской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев заявление ФИО2, посчитав, что генеральным директором ООО «РЗКП» и ООО «Феникс» ФИО1, совершено, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 KoAП РФ. в отношении ФИО1 28.12.2024 внесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

Исследовав и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, выслушав представителя прокуратуры и ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если Федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в процедуре банкротства

Согласно пункту 2 статьи 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2024 ФИО1 вменяется воспрепятствование прохождению конкурсного управляющего на территорию должника.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

В ходе рассмотрения настоящего дела производство по обособленному спору прекращено 12.05.2025 в связи с заключением мирового соглашения в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «РКЗ». Таким образом, в рамках дела о банкротстве вопрос предоставления доступа не разрешен.

Согласно сведениям книги учета посетителей, представленной ФИО1 в рамках рассмотрения дела, ФИО2 проходил на территорию ООО «РКЗ» 09.10.2024 (находился с 16 час. 40 мин. до 17 час. 20 мин.) и 10.10.2024 (находился с 09 час. 50 мин. до 10 час. 10 мин.). Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Доказательств нахождения у ФИО1 ключей от помещений ООО «РКЗ» в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела документов не возможно достоверно установить каким образом ФИО1 препятствовал доступу ФИО2 на территорию должника, какие для этого были совершены действия ФИО1

Доказательств, опровергающих доводы ответчика, заявителем не предоставлено.

В соответствии с ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении, поскольку в материалы дела представлены противоречивые данные об обстоятельствах, вменяемых в вину ФИО1, которые содержаться в объяснениях ФИО2 и ФИО1

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Также судом установлено следующее.

Как следует из заявления прокуратуры вызванный в межрайонную прокуратуру ФИО1 на 28.12.2024 для дачи пояснений по обстоятельствам и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 KоAП РФ, не явился, извещен надлежащим образом по месту временной регистрации, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем постановление в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 KoAП РФ

вынесено в его отсутствие.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен, а постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено при непосредственном участии лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, а также и в его отсутствие, но при условии надлежащего извещения о времени и месте совершения указанного процессуального действия. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у административного органа до рассмотрения административного дела должны быть в наличии достоверные данные о его надлежащем извещении. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи. Однако при выборе способа доставки извещения надлежит учитывать, что по смыслу нормы части 1 статьи 25.15 КоАП РФ соответствующий способ должен обеспечивать фиксирование (контролирование) извещения или вызова лица и его вручение адресату. Подтверждение вручения извещения адресату является обязательным и необходимым условием признания факта его надлежащего извещения о совершении значимых процессуальных действий в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Аналогичные, по сути, выводы содержатся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях", в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 по делу N 310-АД14-6262 со ссылкой на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009.

Таким образом, о соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения соответствующего уведомления. При этом с учетом обозначенного правового регулирования, возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления данному лицу такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган также нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, местом жительства гражданина РФ считается место, где он не только проживает, но и зарегистрирован.

Прокуратурой повестки о явке от 14.11.2024 03-07-24 на 29.11.2024 в 09 час. 15 мин. и 09 час. 30 мин. направлены ФИО1 по юридическим адресам ООО «Феникс» и ООО «РЗКП».

В дальнейшем повестки о явке от 04.12.2024 03-07-24 на 28.12.2024 в 09 час. 15 мин. и 09 час. 30 мин. направлены ФИО1 по двум адресам; Московская область, г. Клин, <...> и <...>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что адрес: Московская область, г. Клин, <...> является адресом регистрации и местом проживания ФИО1, а адрес: <...> является местом временного пребывания ФИО1

В обоснование извещения ФИО1 представлены списки внутренних почтовых отправлений и отчеты об отслеживании отправлений, сформированные официальным сайтом Почты России.

В отношении извещения генерального директора ООО «Феникс» ФИО1 о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно на 28.12.2024 в 09 час. 30 мин. суд установил.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80099804711959 (<...>) почтовое отправление возвращено

за истечением срока хранения 26.12.2024. При этом отчет сформирован 28.12.2024 в 15 час. 23 мин.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80099804711942 (Московская область, г. Клин, <...>) 24.12.2024 осуществлена неудачная попытка вручения. При этом отчет сформирован 28.12.2024 в 15 час. 20 мин. Доказательства оставления извещения отсутствуют.

В отношении извещения генерального директора ООО «РЗКП» ФИО1 о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно на 28.12.2024 в 09 час. 15 мин. суд установил.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80099804711935 (<...>) почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения 26.12.2024. При этом отчет сформирован 28.12.2024 в 12 час. 47 мин.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80099804711928 (Московская область, г. Клин, <...>) 24.12.2024 осуществлена неудачная попытка вручения. При этом отчет сформирован 28.12.2024 в 12 час. 44 мин. доказательства оставления извещения отсутствуют.

Сообщения о неудачной попытке вручения почтового отправления о фактическом надлежащем извещении о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не свидетельствует, так как данные о надлежащем извещении лица о месте и времени должны быть в распоряжении административного органа на момент такого составления.

Доказательств извещения ответчика иными доступными способами в материалы дела не представлено. Между тем, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В данном случае административный орган таких мер не предпринял.

Кроме того, постановления вынесены 28.12.2024, согласно сайта Почты России в разделе "отслеживание почтовых отправлений" содержится запись от 10.01.2025 о возврате отправителю почтового отправления из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор № 80099804711928, № 80099804711942). Уведомление о вручении почтового отправления или почтовый конверт в адрес административного органа на момент вынесения оспариваемого постановления не поступали.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 имел возможность получить почтовые отправления, направленные по адресу места пребывания: <...>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявителем при производстве по делу об административном правонарушении не были приняты необходимые и достаточные меры для уведомления лица, привлекаемого к ответственности, о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Названные процессуальные действия совершены в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте их совершения.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что по состоянию на 28.12.2024 на 09 час. 15 мин и на 09 час. 30 мин. у прокуратуры имелись сведения о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется

На основании пункта 10 Постановления № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности

(часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет административное правонарушение лицо, привлекаемое к административной ответственности.

О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, в отношении которого имеются основания для привлечения к административной ответственности, соответствующего уведомления, а также в случае принятия административным органом исчерпывающих мер для извещения лица при наличии с его стороны уклонения о получения извещения.

Допущенные заявителем при производстве по административному делу процессуальные нарушения являются существенными, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, объективно было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в данном случае имеет место нарушение предусмотренных КоАП РФ требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Возможность устранения допущенных недостатков отсутствует.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева