Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А62-9202/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.07.2021 Дело № А62-9202/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2021

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Соловьевой А. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>; ИНН6731065371);

2)Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН6730042156);

3)Администрация Ленинского района города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>);

4)Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

5) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, директор, паспорт,

ФИО3, представитель по доверенности от 07.11.2019,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.07.2020 № 78, ФИО5, представитель по доверенности от 17.06.2021 № 91,

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мелодия» (далее – истец, ООО «Мелодия») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее – ответчик, АО «СпецАТХ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 671802871 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Жилищник», Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Администрация Ленинского района города Смоленска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.

В ходе рассмотрения судебного дела истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в соответствии с последним заявлением об уточнении исковых требований от 31.03.2021 (л.д. 25-27 т. 4), принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (протокольное определение от 07.04.2021), ООО «Мелодия» просило суд урегулировать разногласия по условиям договора № 671802871 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив пункты 1.3, 2.2, 4.1 и приложение № 1 договора в следующей редакции:

1.3. Образуемые у потребителя ТКО передаются на контейнерной площадке по адресу <...> в районе д. 5б, географические координаты 54.781874, 32.049948, один раз в месяц в контейнере потребителя объемом 0,24 куб. м. Вывоз крупногабаритных отходов по заявке потребителя по фактическому объему. Заявка потребителя может направляться по адресу Регионального оператора либо по телефону и должна содержать: количество отхода, предъявляемого к перевозке, количество и вид автотранспорта, время подачи подвижного состава, пункт погрузки и выгрузки, ФИО ответственного лица и его контактный номер телефона.

2.2 Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

4.1 Учет объема твердых коммунальных отходов по настоящему договору производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнера, обработанного региональным оператором в расчетный период.

Приложение № 1 к договору № 671802871:

Наименование объекта – магазин «Мелодия», расположенный по адресу: <...>

Объем принимаемых ТКО в год – 2, 88 куб.м.,

Объем принимаемых ТКО в месяц - 0,24 куб.м.

Адрес контейнерной площадки – <...> в районе д. 5б, географические координаты 54.781874, 32.049948.

Периодичность вывоза – ежемесячно в каждый последний календарный день отчетного месяца.

Как указал истец в исковом заявлении, 24.01.2019 вх.№ 2038 ООО «Мелодия» обратилось в адрес регионального оператора по обращению ТКО в Смоленской области АО «СпецАТХ» с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая была оставлена ответчиком без рассмотрения.

После повторного обращения к региональному оператору с требованием о заключении договора 27.06.2019 ООО «Мелодия» получен экземпляр договора № 671802871 от 21.03.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по нормативу накопления, пунктом 1.3 которого определен способ складирования ТКО – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608,30 руб. за 1 куб. м. (с НДС 20%) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле. В пункте 2.2 договора также приведена цена договора на 2019 год 191 248, 08 рублей с ее расчетом в приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 9.7).

В приложении № 1 к договору № 671802871 от 21.03.2019 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь – 264,2 кв.м. (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов – 1,19 куб. м. на 1 кв. м. площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 26,1998 куб. м. и в год – 314, 3976 куб.м., а также цена услуги в месяц (15 937, 34 рублей) и в год (191 248, 08 рублей), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза.

17.07.2019 ООО «Мелодия» направило региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, при этом разногласия истца сводились к несогласию с примененным истцом при расчете объема принимаемых ТКО норматива накопления.

В исковом заявлении общество указало, что примененный норматив является существенно завышенным по отношению к истцу, в связи с этим, ООО «Мелодия» просило суд урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Мелодия» и АО «Спецавтохозяйство» при заключении договора № 671802871, изложив пункты 1.3, 2.2, 4.1 договора и приложение № 1 к договору в иной редакции.

Согласно позиции ООО «Мелодия», объем образуемых обществом ТКО не превышает 0,24 куб.м. в месяц со всей общей площади магазина, при этом ООО «Мелодия» имеет право на учет ТКО исходя из их фактического объема, накопленного в установленном контейнере ТКО, без применения норматива накопления, периодичность вывоза накопленных ТКО должна быть определена исходя из заявленного истцом объема, соответствующего фактическому накоплению, и должна составлять 1 раз в месяц.

АО «Спецавтохозяйство» в отзыве на исковое заявление выразило несогласие с требованиями истца, ссылаясь на то, что в установленный срок заявка на заключение в письменной форме договора от потребителя-юридического лица ООО «Мелодия» не поступила, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

АО «Спецавтохозяйство» также указало, что при отсутствии у юридического лица контейнера в месте накопления ТКО расчет платы производится исходя из норматива накопления. Региональный оператор не устанавливает нормативы накопления, в соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы накопления утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также ответчик указал, что заключенный между сторонами договор может быть дополнен, но не изменен, и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон, в связи с чем в удовлетворении иска просил отказать.

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии в отзыве на исковое заявление сообщил, что в 2016-2017 гг. на территории Смоленской области проводились наблюдения и натурные измерения образующихся отходов на территории муниципальных образований Смоленской области в целях определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов». На основании полученных результатов были определены годовые нормативы накопления ТКО для категорий объектов Смоленской области, которые утверждены приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103.

Департамент в отзыве на иск также указал, что ввиду отсутствия у ООО «Мелодия» собственного контейнера, расчет возможен только исходя из норматива накопления ТКО, при этом накопление ТКО в местах их образования (в магазине) действующим законодательством не предусмотрено.

ОАО «Жилищник» в отзыве на исковое заявление выразило несогласие с требованиями истца, в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в представленных пояснениях указало, что СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, определяет, что накопление ТКО должно осуществляться в мусоросборниках (контейнерах и бункерах); определение необходимого числа мусоросборников осуществляется хозяйствующим субъектом исходя из нормативов накопления ТКО. Контейнеры для накопления ТКО должны быть включены в территориальную схему обращения с отходами и располагаться на обустроенных местах (площадке) накопления ТКО, при этом нахождение контейнера в торговом объекте также не исключено, при соблюдении требования о включении его в территориальную схему.

Администрация Ленинского района города Смоленска в представленных пояснениях указала, что потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Местом складирования ТКО, образуемых ООО «Мелодия», являются контейнеры на контейнерной площадке накопления ТКО, организованной управляющей организацией для обслуживания многоквартирного дома.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска в представленных пояснениях сообщило суду, что согласно предоставленной Администрацией Ленинского района города Смоленска информации, контейнерная площадка, расположенная во дворе дома 3а по улице Козлова, предназначена для сбора ТКО жителей близлежащих домов и внесена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в Ленинском районе города Смоленска под номером 77. Данной контейнерной площадкой пользуются собственники близлежащих многоквартирных домов, включая и дом 13 по улице Ленина, где расположен магазин «Мелодия». Обслуживает контейнерную площадку управляющая организация ОАО «Жилищник», с которой акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В ходе рассмотрения судебного спора стороны принимали меры для урегулирования возникших разногласий по условиям договора, вместе с тем не смогли прийти к соглашению по его условиям относительно применяемого способа расчета объема ТКО, места их накопления и периодичности вывоза, в связи с чем истец в судебном заседании 07.07.2021 поддержал уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от 31.03.2021, ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, в удовлетворении иска просил отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, своих представителей для участия в судебное заседание 07.07.2021 не направили, дело в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области по результатам проведенных торгов 06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области, данным соглашением акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет; информация о проведенных торгах размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru, в разделе «Архив», номер извещения 270218/0649673/01.

Из материалов дела следует, что ООО «Мелодия» является собственником нежилого помещения магазина «Мелодия», расположенного по адресу <...>, общей площадью 264,2 кв.м. (договор купли-продажи нежилого помещения от 01.10.1994 № 2070, т.2 л.д. 36-38).

24.01.2019 вх. № 2038 ООО «Мелодия» обратилось в адрес регионального оператора АО «СпецАТХ» с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019, указав место образования ТКО - нежилое помещение магазина «Мелодия» по адресу <...>, вид осуществляемой деятельности в помещении – розничная торговля промышленными (музыкальными) товарами, количество образующихся твердых коммунальных отходов – 3 куб.м. в год, 0,25 куб.м. – в месяц, периодичность вывоза – 1 раз в месяц по согласованию с АО «СпецАТХ».

19.04.2019 вх. №10017 ООО «Мелодия» повторно обратилось в АО «СпецАТХ» с просьбой о заключении договора, сообщив о получении счетов на оплату услуг ежемесячно в сумме 15 937, 44 рублей и о несогласии с предъявленным к оплате объемом ТКО, не соответствующим фактическому количеству образуемых в помещении отходов.

20.06.2019 вх. № 14083 ООО «Мелодия» сообщило ответчику о неполучении экземпляра договора и просило направить в его адрес договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год.

27.06.2019 ООО «Мелодия» получен экземпляр договора № 671802871 от 21.03.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по нормативу накопления, подписанный со стороны ответчика, пунктом 1.3 которого определен способ складирования ТКО – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608,30 руб. за 1 куб. м. (с НДС 20%) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле. В пункте 2.2 договора также приведена цена договора на 2019 год 191 248, 08 рублей с ее расчетом в приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 9.7).

В приложении № 1 к договору № 671802871 от 21.03.2019 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь – 264,2 кв.м. (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов – 1,19 куб. м. на 1 кв. м. площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 26,1998 куб. м. и в год – 314, 3976 куб.м., а также цена услуги в месяц (15 937, 34 рублей) и в год (191 248, 08 рублей), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза.

17.07.2019 ООО «Мелодия» направило региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, в котором предложило указать местом оказания услуги – территорию потребителя – нежилое помещение по адресу <...>, способ складирования – пакеты емкостью 60 литров, дополнить обязанность регионального оператора осуществлять загрузку и выгрузку отходов от нежилого помещения общества, возложить на водителя регионального оператора обязанность по проверке отходов и их объема, способ расчета – из количества пакетов, место накопления – нежилое помещение магазина.

02.10.2019 ООО «Мелодия» направило региональному оператору протокол разногласий к договору № 671802871, в котором был изменен способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов на способ учета исходя из количества и объема контейнеров и наличия 1 контейнера объемом 0,24 куб. м., расположенного в помещении истца, с последующей его выкаткой на контейнерную площадку по адресу: <...> и транспортированием ТКО региональным оператором с периодичностью 1 раз в месяц.

Отказ АО «СпецАТХ» от подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 671802871 на предложенных истцом условиях явился основанием для обращения ООО «Мелодия» с настоящим иском в суд.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно нормам статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Статья 435 ГК РФ предусматривает направление оферты, которая должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов, в свою очередь, также обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные Правила № 1156, в частности, устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 8(5)-8(16) Правил № 1156 установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и действий потребителя и регионального оператора при обращении первого с заявкой на заключение такого договора.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрены последствия не урегулирования между потребителем и региональным оператором разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – в таком случае договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пункт 8(17) Правил № 1156 предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, а также право потребителя после размещения такого предложения направить региональному оператору заявку и необходимые документы.

Указанный пункт Правил также предусматривает последствия не направления потребителем заявки на заключение договора и документов – в таком случае договор считается заключенным на условиях типового договора.

В рассматриваемом случае АО «СпецАТХ» полагает, что поскольку в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sah67.ru) (14.11.20218), а также в средствах массовой информации предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Мелодия» не обратилось с заявкой на заключение договора, то с 1 января 2019 г. договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора, в связи с чем правовых оснований для рассмотрения требований ООО «Мелодия» об урегулировании разногласий по условиям договора у суда не имеется.

Согласно позиции АО «СпецАТХ», в такой ситуации ООО «Мелодия» могут быть заявлены, а судом - по существу рассмотрены только требования о внесении изменений в ранее заключенный договор на условиях типового договора, в связи с чем заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд считает приведенную позицию АО «СпецАТХ» ошибочной.

Деятельность любого потребителя предполагает непрерывное образование отходов производства и потребления, в связи с чем пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов (потребителей) возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь, при наличии заключенного соглашения с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, также является обязанным лицом по предоставлению услуг, связанных с обращением твердых коммунальных отходов и заключению соответствующего договора.

При этом основанием возникновения правоотношений в связи с предоставлением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем, в процессе деятельности которого образуются отходы, является не обращение потребителя к региональному оператору с заявкой на заключение договора и оформление сторонами договорных отношений в письменной форме, а факт использования потребителем услуг, которые предоставляет региональный оператор в определенной зоне деятельности.

В связи с непрерывностью процесса образования отходов у потребителей в процессе их деятельности факт пользования услугами регионального оператора предполагается, за исключением случая наличия у потребителя - юридические лица в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В этой связи, при отсутствии заявки потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или при не урегулировании между сторонами условий договора в письменной форме, в соответствии с пунктом 8(15) и 8(17) Правил № 1156 возникшие правоотношения признаются договорными и регулируются на условиях типового договора.

В то же время такое нормативно-правовое регулирование не лишает одну из сторон права обратиться в суд в порядке статьи 445 ГК РФ с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора в письменной форме.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Исходя из положений норм статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961 по делу № А41-64755/2015, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, заявленные исковые требования ООО «Мелодия» подлежат рассмотрению судом по существу с установлением в судебном акте условий договора, по которым у сторон имеются разногласия.

Разногласия ООО «Мелодия» и АО «СпецАТХ» по условиям договора относятся к вопросу применяемого способа учета объема образуемых у истца отходов, места их накопления, а также периодичности вывоза отходов.

Согласно позиции АО «СпецАТХ», отраженной в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, озвученный представителями ответчика 07.07.2021 в судебном заседании (относительно размера применяемого норматива накопления для расчета объема принимаемых ТКО) и усматриваемой из проекта договора от 21.03.2019 № 671802871, направленного региональным оператором в адрес потребителя:

в пункте 1.3 договора должен быть определен способ складирования твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов - бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерной площадке;

в пункте 2.2 договора – предусмотрена оплата услуг потребителем по цене в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с расчетом стоимости услуг исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением № 1 к договору;

в пункте 4.1 договора – определен способ учета объема образуемых у потребителя твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

в приложении № 1 к договору – установлен объем принимаемых ТКО в месяц и год, рассчитанный исходя из установленного норматива накопления отходов 1,2 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади помещения потребителя, равной 264,2 кв.м., места накопления ТКО и КГО – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичности вывоза твердых коммунальных отходов – в соответствии с СанПин.

В соответствии с позицией ООО «Мелодия», изложенной в заявлении об уточнении исковых требований от 31.03.2021, и поддержанной в судебном заседании 07.07.2021:

в пункте 1.3 договора необходимо установить место передачи потребителем образуемых у него твердых коммунальных отходов – на контейнерной площадке по адресу <...> в районе д. 5б, путем вывоза один раз в месяц на данную площадку контейнера потребителя в количестве 1 шт. объемом 0,24 куб.м.; вывоз КГО производится региональным оператором по заявке потребителя, в которой указывается количество отходов, количество и вид автотранспорта, время подачи подвижного состава, пункт погрузки и выгрузки, ФИО ответственного лица и его контактный телефон;

в пункте 2.2 договора – оплата услуг производится по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора;

в пункте 4.1 договора – учет объема твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнера, обработанного региональным оператором в расчетный период;

в приложении № 1 к договору – объем принимаемых ТКО в год – 2,88 куб. м., объем принимаемых ТКО в месяц – 0,24 куб.м., адрес контейнерной площадки – <...> в районе д. 5б, периодичность вывоза ТКО – ежемесячно в каждый последний календарный день отчетного месяца.

При разрешении разногласий сторон по условиям договора суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в том числе, планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила № 505).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, пунктом 6 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Нежилое помещение, принадлежащее ООО «Мелодия», расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в связи с чем спорные правоотношения сторон также регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Пунктом 148(38) Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Из формулы 9(5) следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО.

При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании объема вывезенных контейнеров (абзац второй пункта 148 (38) Правил № 354).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что по общему правилу, коммерческий учет количества ТБО, образуемых в нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. В случае раздельного накопления сортированных отходов или согласования такого способа учета с региональным оператором – коммерческий учет объема отходов осуществляется исходя из объема вывезенных региональным оператором контейнеров, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 Правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и включает в себя, в том числе данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в частности количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема, данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11, 15, 17 Правил № 1039).

ООО «Мелодия», заявляя об установлении пунктов 1.3, 4.1 и приложения № 1 договора в предложенной редакции, фактически указывает на возможность накопления обществом образуемых в процессе осуществления им деятельности отходов в течение месяца в контейнере, находящемся в нежилом помещении МКД, что противоречит пункту 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок (мест накопления ТКО) до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, установленные санитарно-эпидимиологические правила не допускают организацию мест накопления ТКО и размещение контейнера для сбора отходов непосредственно в многоквартирном жилом доме, в том числе в нежилых помещениях МКД.

Согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска на контейнерной площадке по адресу <...>, обслуживаемой ОАО «Жилищник», размещено 5 контейнеров/бункеров объемом 1,1 куб.м., источники образования ТКО – жилые дома по адресу: <...>, 5б, 5, 6/1, 8а, 8б, ул. Коммунистическая, <...>.

Доказательства постоянного размещения индивидуального контейнера ООО «Мелодия» (объемом 0,24 куб.м.) на указанной контейнерной площадке и включения сведений о его размещении и использовании обществом в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, предложенный ООО «Мелодия» способ и место накопления ТКО – путем размещения контейнера в нежилом помещении МКД и его выкатки 1 раз в месяц на организованную контейнерную площадку по адресу <...> в районе д.5б, не соответствует действующему законодательству, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем не может быть установлен арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 7.4.19 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, организация (размещение) и содержание мест (площадок) накопления ТКО, образующихся от многоквартирных домов, осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда, а в случае их отсутствия – собственниками помещений многоквартирного дома.

В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами (пункт11 Правил № 1156):

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно сведениям, отраженным в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска, собственники помещений многоквартирных домов, в том числе дома 13 по ул. Ленина города Смоленска, для накопления отходов используют контейнерную площадку, расположенную во дворе дома 3а по улице Козлова, обслуживаемую управляющей организацией ОАО «Жилищник».

При таких обстоятельствах, местом накопления ТКО/КГО, образующихся в процессе деятельности ООО «Мелодия» в нежилом помещении дома 13 по ул. Ленина является контейнерная площадка во дворе дома 3а по ул. Козлова, способ складирования - бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоропроводы и мусороприемные камеры, контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов).

Таким образом, пункт 1.3 договора подлежит изложению в редакции ответчика с указанием способа складирования отходов в соответствии с пунктами 10, 11 Правил № 1156, в приложении № 1 к договору местом накопления образующихся отходов следует указать контейнерную площадку по адресу: <...>.

Поскольку у истца отсутствуют собственные контейнеры, размещенные в установленном порядке на контейнерной площадке, учет фактического количества ТКО, образуемого ООО «Мелодия», невозможен в силу норм действующего законодательства, коммерческий учет ТКО в данном случае возможен только расчетным способом в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем пункт 4.1 договора подлежит изложению в редакции ответчика.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для отдельных категорий объектов на территории Смоленской области установлены приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, в частности для промтоварных магазинов установлена расчетная единица – 1 кв.м. общей площади, норматив – 5,37 кг/год, 1,19 куб. м./год.

Решением Смоленского областного суда от 26.11.2020 по делу № 3а-79/2020 приказ начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 в части установления норматива массы 5,37 кг/год, объема 1,19 куб.м./год в отношении промтоварных магазинов признан недействующим с 01.01.2019.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, вступившем в силу с 01.11.2020, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категорий объектов Смоленской области, признан утратившим силу приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, в том числе для промтоварных магазинов.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103 определено, что при расчете платы за услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 31.10.2020 применять норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1,2 куб.м./год с 1 м2 общей площади, утвержденный приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103.

Согласно позиции ООО «Мелодия», установленный Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1,2 куб.м./год с 1 м2 общей площади не может быть применен, поскольку его размер существенно противоречит установленным Решением Смоленского областного суда от 26.11.2020 по делу № 3а-79/2020 обстоятельствам, являясь завышенным. Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103 также не может быть применен судом, поскольку он прямо противоречит положениям статей 4, 422 ГК РФ.

Между тем, проверку нормативных правовых актов, в том числе на предмет соблюдения установленного порядка их подготовки и принятия, их соответствия закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, осуществляют суды общей юрисдикции по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с этим, арбитражный суд не уполномочен давать оценку обоснованности установленного уполномоченным органом норматива накопления ТКО при рассмотрении настоящего судебного спора. ООО «Мелодия» не лишено возможности обратиться с соответствующим административным иском в суд общей юрисдикции.

В связи с тем, что приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, применение которого в отношении промтоварных магазинов приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103 определено с 01.01.2019, установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов в размере 1,2 куб.м./год с 1 м2 общей площади, в приложении № 1 к договору подлежит указанию объем принимаемых ТКО в год, исчисленный исходя из общей площади помещения 264,2 кв. м., в размере 317, 04 куб.м., в месяц – 26,42 куб.м.

При изменении норматива накопления твердых коммунальных отходов объем твердых коммунальных отходов, предусмотренный приложением № 1 к договору, подлежит перерасчету в соответствии с установленным нормативом.

В соответствии с пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354, применяемым к спорным правоотношениям, региональным оператором должны быть обеспечена следующая периодичность вывоза отходов - в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), что также подлежит указанию в приложении № 1 к договору.

Предложенная ООО «Мелодия» редакция приложения № 1 к договору с периодичностью вывоза отходов 1 раз в месяц судом отклоняется как не соответствующая требованиям законодательства.

Пункт 2.2 договора принимается судом в редакции ответчика с указанием условия об оплате услуг потребителем по цене в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, с конкретизацией согласно установленным уполномоченным органом единым тарифам, и указанием на расчет стоимости услуг исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением № 1 к договору.

В соответствии с постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218, от 19.12.2019 № 304, от 18.12.2020 № 257, с учетом распространения сторонами действия договора № 671802871 от 21.03.2019 на правоотношения с 01.01.2019, в пункте 2.2 подлежит указанию, что оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора:

с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 608, 30 рублей (с НДС) за 1 куб. м.

с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 589, 89 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 594, 85 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 617, 38 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

По результатам разрешения спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре в размере 6 000 рублей.

При обращении с исковым заявлением в арбитражный суд ООО «Мелодия» уплачена государственная пошлина в сумме 9 000, 00 рублей по платежному поручению от 12.09.2019 № 135, в связи с чем 3000, 00 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Оснований для отнесения понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000, 00 рублей на ответчика в данном случае суд не усматривает, поскольку при разрешении разногласий сторон по существу судом принята позиция ответчика и приведенные им в проекте условия договора скорректированы с учетом принятых на момент вынесения судебного решения Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии нормативно-правовых актов.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Мелодия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>), при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 671802871 от 21.03.2019, изложив пункты 1.3, 2.2, 4.1 и приложение № 1 к договору в следующей редакции:

1.3. Способ складирования твердых коммунальных отходов – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоропроводы и мусороприемные камеры, контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов).

2.2 Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора:

с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 608, 30 рублей (с НДС) за 1 куб. м.

с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 589, 89 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 594, 85 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 617, 38 рублей (НДС не облагается) за 1 куб. м.

Расчет стоимости услуг за расчетный период производится в соответствии с приложением № 1 к договору.

4.1 Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение № 1 к договору № 671802871 от 21.03.2019:

Наименование объекта – магазин «Мелодия», расположенный по адресу: <...>

Место накопления ТКО/КГО: контейнерная площадка по адресу: <...>;

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив: м2;

Показатель расчетной единицы: 264, 2 кв.м.;

Норматив накопления м3 – 1,2 куб. м. /кв.м.

Объем ТКО в год - 317,04 куб. м., в месяц – 26,42 куб.м.

При изменении норматива накопления твердых коммунальных отходов объем твердых коммунальных отходов, предусмотренный настоящим приложением, подлежит перерасчету в соответствии с установленным нормативом.

Периодичность вывоза ТКО – в холодное время суток (при среднесуточной температуре +5 градусов Цельсия и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше 5 градусов) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.В. Соловьева