Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А59-7428/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7428/2019
г. Южно-Сахалинск
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 18.06.2020, решение суда в полном объеме изготовлено 26.06.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Государственному учреждению – сахалинское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы задолженности по переплате взносов в размере 242 015 рублей 71 копейка,

При участии: от истца – извещен, не явился; от Фонда Социального страхования РФ – представителя ФИО2, по доверенности от 26.12.2019 №35, от УФНС по Сахалинской области – представителя И Дэм Сун по доверенности от 14.01.2020 № 04-26,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – истец) обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд), Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – ответчик, Управление) о взыскании суммы задолженности по переплате взносов в размере 242 015 рублей 71 копейка.

В обоснование исковых требований указано, что согласно договору № 1 уступки права требования (цессии) к истцу перешло право на взыскание суммы долга с Фонда задолженности за переплату взносов в фонд социального страхования в размере 242 015 рублей 71 копейка. По мнению истца, не возвращенные страховые взносы являются неосновательным обогащением, в связи с чем, последний обратился в суд и настоящим иском.

Определением суда от 17.12.2019 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 17.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представители фонда, налогового органа в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в отзыве на иск.

Фонд в отзыве на иск указал, что с 01.01.2017 полномочия по административным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством переданы Управлению Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. Решение направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области согласно совместному письму Фонда социального страхования РФ и Федеральной налоговой службы от 13.10.2017 г. № 02-11-10/06-02-4386П/ГД-4-8/20655@ «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года» для перечисления переплаты страховых взносов. В связи с чем, исковые требования исполнены Фондом в досудебном порядке.

В отзыве на иск налоговый орган указал, что действующим налоговым законодательством не предусмотрена передача налогоплательщиком своих прав на возврат излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в порядке заключения сделок гражданско-правового характера, в частности, уступки прав требований (цессии) иному лицу, по отношению к которому у налогового органа отсутствуют какие-либо обязательства.

Сумма излишне уплаченного (взысканного) обязательного платежа (налога, страхового взноса) подлежит возврату в порядке ст.78 НК РФ исключительно налогоплательщику (плательщику страхового взноса), иное лицо не вправе требовать возврата из бюджета перечисленных денежных средств, в том числе на основании договора цессии.

Кроме этого, на момент принятия отделением Фонда решения о возврате от 25.12.2019 №285 в отношении ООО «Тепловик-1», последнее прекратило деятельность в качестве юридического лица, то есть уже было ликвидировано.

Согласно п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Таким образом, сумма излишне уплаченного (взысканного) платежа (налога, страхового взноса) подлежит возврату исключительно налогоплательщику (плательщику страховых взносов) - ликвидируемой организации до момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи о ее ликвидации.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 18.03.2019 между ООО «Тепловик-1» (цедент) и истцом (цессионарий) заключен договор № 1 уступки права требования (цессии), по условия которого в соответствии с условиями и порядком проведения торгов в форме публичного предложения имущества ООО «Тепловик-1», указанными в сообщении о проведении торгов, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 15.09.2018 по лоту № 2 Цедент уступает цессионарию принадлежащие цеденту права требования дебиторской задолженности юридических лиц. Номинальная стоимость 11 291 107 (одиннадцать миллионов двести девяносто одна тысяча сто семь) рублей 69 копеек (п. 1.1 договора).

Согласно акту приема-передачи от 24.04.2019 истец имеет право на взыскание с Фонда задолженности за переплату взносов в фонд социального страхования в сумме 242 015 рублей 71 копейка.

08.10.2019 истцом в адрес Фонда направлено уведомление об уступке права требования, а также претензия об оплате задолженности.

Считая задолженность по страховым взносам неосновательным обогащением, истец и обратился в суд с настоящим иском.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации право (далее - ГК РФ).

В силу пункту 1 статьи 382 ГК РФ требование, принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке уступки права требования.

В свою очередь, в силу части 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулирует законодательство о налогах и сборах (часть 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что гражданское законодательство не регулирует отношения, вытекающие из налогового законодательства.

Обязанность налогового органа возвратить налогоплательщику сумму излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей представляет собой обязательство, основанное на нормах налогового права.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 45 Кодекса обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня вынесения налоговым органом в соответствии с Кодексом решения о зачете сумм излишне уплаченных или сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.

В силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными с названной статьей правилами.

Пунктом 5 статьи 78 Кодекса установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, производится налоговыми органами самостоятельно. Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, переданы налоговым органам.

Совместным письмом ФНС России и ФСС России от 13.10.2017 № ГД-4-8/20655@, № 02- 11-10/06-02-4386П «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года» предусмотрен алгоритм взаимодействия региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с указанным письмом, отделение Фонда направило в адрес Управления Решение от 25.12.2019 № 285 о возврате ООО «Тепловик - 1» сумм излишне уплаченных страховых взносов путем перечисления денежных средств на счет ООО «Регион» согласно договору цессии от 18.03.2019 (письмо отделения ФСС от 26.12.2019 № 14-31/6514-2546).

Общество письмом от 10.01.2020 № 12 обратилось в Управление с требованием об оплате задолженности по переплате страховых взносов в сумме 242 015 рублей 71 копейка на основании договора №1 уступки прав требования (цессии) от 18.03.2019 и решения о возврате от 25.12.2019 № 285, принятого отделением Фонда.

На обращение Общества, Управление сообщило об отсутствии правовых оснований, установленных ст.78 НК РФ, для возврата ООО «Регион» сумм страховых взносов, излишне уплаченных ООО «Тепловик-1» в ФСС (письмо Управления от 13.02.2020 №15-13/01464@).

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику (пункт 1), а сумма излишне взысканных страховых взносов - возврату плательщику страховых взносов (пункт 1.1).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Самостоятельность исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса подразумевает уплату налога, страхового взноса за счет собственных средств и в дальнейшем, при наличии к тому оснований, своевременный возврат или зачет излишне уплаченной суммы налога, страхового взноса данному налогоплательщику (плательщику страховых взносов) (статья 21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым законодательством не предусмотрена передача налогоплательщиком своих прав на возврат излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в порядке заключения сделок гражданско-правового характера (например, сделки уступки права) иному лицу, по отношению к которому у инспекции отсутствуют какие-либо обязательства.

По договору цессии, который является одним из видов гражданско-правовой сделки, нельзя уступить долг, возникший в сфере других правоотношений, не регулируемых гражданским законодательством. Право на получение возврата налога, страхового взноса не относится к гражданским правоотношениям и налогоплательщик, плательщик страхового взноса не может передать его иному лицу.

Возврат суммы обязательных платежей в порядке статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации организации, получившей право требования на основании гражданско-правовой сделки уступки права требования, а не в порядке универсального правопреемства, является неправомерным.

На это же направлено и регулирование статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, излишне уплаченных ликвидируемой организацией или излишне взысканных с этой организации налогов, сборов (пеней, штрафов) подлежат зачету налоговым органом в счет погашения недоимки по иным налогам, сборам и задолженности ликвидируемой организации по пеням, штрафам в порядке, установленном данным Кодексом.

При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, а также по уплате пеней, штрафов сумма излишне уплаченных этой организацией или излишне взысканных налогов, сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату этой организации в порядке, установленном данным Кодексом, не позднее одного месяца со дня подачи заявления организации.

По общему правилу, установленному статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано также в соответствии со статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (существование) после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как установлено судом, решением арбитражного суда Сахалинской области по делу А59-6326/2016 ООО «Тепловик-1» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда Сахалинской области по делу А59-6329/2016 от 26.09.2019 завершено конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1».

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

13.11.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 219601199365 о ликвидации ООО «Тепловик-1» в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, на момент принятия Управлением налоговой службы решения о возврате от 25.12.2019 № 285 в отношении ООО «Тепловик-1», Общество прекратило деятельность в качестве юридического лица.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, в случае отказа в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7 840 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич