Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А43-1942/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-1942/2022

г.Нижний Новгород 27 июля 2022 года


Резолютивная часть решения от 20 июля 2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логиновой Ирины Александровны (шифр 8-48),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

по иску муниципального унитарного предприятия Богородского муниципального округа Нижегородской области «Управление водоканализационного хозяйства» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Караван-СК» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Караван-СК» о взыскании 718 377,57 руб. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за апрель 2021.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, в котором указал, что истцом нарушен порядок отбора проб сточных вод; а также указал, что истец злоупотребляет правом.

Определением суда от 04.02.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.04.2022 на основании п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ ЦАС «Нижегородский», суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Следовательно, в обоснование указанного ходатайства заявителю необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности заявителя по отношению к одной из сторон.

Ответчиком не представлено доказательств того, что права и ФГБУ ЦАС «Нижегородский» могут быть затронуты данным решением, а судом такие основания не установлены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

Ходатайства ответчика об истребовании доказательств судом рассмотрены и отклонены ввиду отсутствия процессуальных оснований и в связи с тем, что дело может быть рассмотрено исходя из имеющихся в материалах дела документов.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

01.08.2019 между МУП «УВКХ» (ранее – муниципальное унитарное предприятие Богородского муниципального округа Нижегородской области «Производственное управление канализационного хозяйства») (предприятие) и ООО «Караван-СК» (абонент) заключен договор водоотведения № 26, согласно которого предприятие обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

Адрес объекта ответчика указан в пункте 4.1 договора - Нижегородская область, <...>. Местом отбора проб воды с приложением соответствующей схемы расположения и периодичностью отбора один раз в месяц стороны определили канализационный колодец КК1 на сети абонента (приложения № 1 и 3 к договору).

В приложении № 5 к договору содержатся указания на нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

В целях контроля соблюдения нормативов сброса сточных вод 08.04.2021 персонал предприятия в присутствии уполномоченного представителя ответчика отобрал пробы сточных вод, о чем составил акт № 9 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации.

В акте имеется указание на отбор основной пробы представителями федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский». По результатам отбора основной пробы составлен акт отбора образцов № 58 от 08.04.2021. Акт подписан представителем предприятия.

В акте также имеется указание на отбор ответчиком параллельной пробы. Отбор параллельной пробы осуществлен федеральным государственным бюджетным учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

Из содержания акта также следует, что истцом осуществлен резервный отбор пробы.

Согласно протокола испытаний от 19.04.2021 №1770 по результатам исследований контрольных проб сточных вод Испытательным центром федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский» установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, над допустимой нормой по следующим показателям: взвешенные вещества, БПК5, ХПК, нефтепродукты, фенолы, сульфаты, железо общее, АСПАВ.

На основании результатов исследований истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2021 и выставлен к оплате счет-фактура от 30.06.2021 № 2046 на сумму 718 377,57 руб.

Поскольку ответчиком оплата за негативное воздействие не произведена, истец обратился с претензией к ответчику, а затем в суд с настоящим иском.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энерго снабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В статье 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Аналогичные положения указаны и в подпунктах «ж», «и» пункта 35, в подпунктах «в» и «г» пункта 36, пунктах 111, 114, 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

В пункте 85 Правил № 644 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) установлено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 525. Согласно пунктам 19 и 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2к упомянутым Правилам.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525).

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод, истец 08.04.2021 отобрал пробы сточных вод, о чем составил акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 08.04.2021, подписанный представителем ответчика без разногласий.

Вместе с тем, само по себе подписание представителем ответчика акта отбора проб без замечаний не освобождает истца от необходимости соблюдения требований действующего законодательства при отборе проб сточных ввод и не исключает права абонента, как ответчика в арбитражном процессе, приводить доводы и представлять доказательства, свидетельствующие о недопустимости в качестве доказательства вышеуказанного акта.

Ответчик считает, что при отборе контрольной, параллельной и резервной проб были допущены нарушения ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), а именно: недопустимый материал пробоотборника, условия и способы консервации, сроки и условия хранения проб, кроме того, невозможно идентифицировать пробы, которые истец передал на исследование в ФГБУ «Нижегородский». В связи с чем, акт № 9 от 08.04.2021 и протокол № 1770 от 19.04.2021 не могут быть взяты за основу расчета оплаты за негативное воздействие на работу водоотведения и служить надлежащими доказательствами по делу.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе методу определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Согласно пункта 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пункта 6.3 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: - расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении; -дату отбора; -метод отбора; -время отбора; -климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); -температуру воды при отборе пробы (при необходимости); -метод подготовки к хранению (при необходимости); -цель исследования воды; -другие данные в зависимости от цели отбора проб; -должность, фамилию и подпись исполнителя.

Согласно таблице 1 ГОСТ 31861-2012 в целях предотвращения химических реакций жестко регламентируется материал емкости для отобранных проб.

Так, для таких показателей как Водородный показатель (Ph), Общая минерализация, сухой остаток, Взвешенные и оседающие вещества, Аммиак и ионы аммония (суммарно), Железо (суммарно), Нитраты, Нитриты, Сульфаты, Сульфиды (в том числе легколетучие), Хлориды, Хром (VI), Хром (суммарно) должны использоваться емкости из полимерного материала или стекла. Для БПК (биохимическое потребление кислорода), ХПК (химическое потребление кислорода), Жиры, масла, углеводороды, Нефть и нефтепродукты (суммарно), Поверхностно-активные вещества (анионогенные), Фенолы -емкости исключительно из стекла.

Между тем, из акта отбора сточных вод № 9 от 08.04.2021 усматривается, что на все указанные показатели отбор проведен пробоотборником из нержавеющей стали.

Также из протокола лабораторных исследований № 1770 от 19.04.2021 следует, что на анализ была представлена одна емкость (в пункте 8 указано: количество образцов, объем -1 образец, 12,1 л), начало проведения исследований 08.04.2021, окончание -12.04.2021.

Согласно таблице 1 ГОСТ 31861-2012 исследования на Водородный показатель (РН) должны производиться в течение 6 ч при условии охлаждения пробы, БПК (биохимическое потребление кислорода)-24 ч, ХПК (химическое потребление кислорода) -5 суток; Взвешенные и оседающие вещества -24 ч, Сульфиды (в том числе легколетучие) -24 ч.

Однако испытания отобранных проб длились 4 суток. В связи с этим из данного протокола невозможно установить точные сроки и условия консервация и хранения проб.

Таким образом, в протоколе отсутствует информация, предусмотренная пунктом 5.10.2 Международного стандарта. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий ГОСТ ИСО/МЭК 17025/2009, введенного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 04.04.2011 № 41ст, а именно: дата проведения испытаний или калибровки (подпункт "g").

Более того, представление на исследование одной емкости объемом 12,1л свидетельствует о нарушении установленного таблицей 1 ГОСТ 31861-2012 порядка консервации проб, поскольку консервация проб осуществляется различными веществами.

Согласно пункта 11.1 ПНД Ф12.15.1-08 между отбором пробы и её анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание.

Согласно пунктам 28, 32 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Представленный в материалы дела акта отбора проб от 08.04.2021 не содержит данных о соблюдении температурного режима, невозможно точно установить какой консервант был применен к каждой пробе, а, следовательно, не соответствует по форме приложению № 2 Правил № 525.

Более того, согласно пункта 36 Правил No525, если результаты контрольной и параллельной проб сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб аккредитованных лабораторий.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 525 в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком было реализовано право на отбор параллельной пробы, результат соответствующего исследования был направлен в адрес истца.

Вместе с тем, возложенная на истца обязанность по сопоставимости результатов отбора контрольной и параллельной пробы не проведена, тем самым ответчик был лишен возможности разрешения разногласий путем проведения анализа резервной пробы.

Истец как организация водоотведения, взимающая плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, имел возможность провести исследование резервной пробы.

Однако истцом не представлено доказательств исследования резервной пробы для устранения сомнений в превышении ответчиком предельно допустимого значения загрязняющего вещества.

В отсутствие результатов исследования резервной пробы и при наличии несопоставимых результатов анализов параллельных проб, достоверных доказательств превышения загрязняющих веществ в сточных водах ответчика не имеется.

Протокольным определением от 15.06.2022 суд предлагал истцу представить видеозапись отбора проб, позицию по доводам ответчика. Однако, истец требования определения не исполнил, видеозапись или какие-либо возражения на доводы ответчика в суд не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив таким образом представленные доказательства, суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Логинова