Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А12-36148/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» ноября 2017 г.

Дело № А12-36148/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия

к обществу с ограниченной ответственностью «Пионер-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.09.2017 № 307, ФИО2, представитель по доверенности от 16.10.2017 № 239,

от ООО «Пионер-Агро» – ФИО3, представитель по доверенности от 20.04.2017 № 2

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пионер-Агро» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Пионер-Агро» (далее – ООО «Пионер-Агро», Общество) не оспаривает обстоятельств вменяемого правонарушения, просит назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что действия ООО «Пионер-Агро» образуют состав вменяемого правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что 28.09.2017 на основании распоряжения от 27.07.2017 № 00227 Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Пионер-Агро», расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст-ца. Распопинская, ул. Победы, д. 3. ООО «Пионер-Агро» занимается производством растениеводческой продукции.

Между ООО «Пионер-Агро» (продавец) и ООО «Агроресурс» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 01.12.2016 № СХ-2/17, а также дополнительное соглашение от 24.03.2017 № 2 к указанному договору. В рамках заключенного договора и дополнительного соглашения ООО «Пионер-Агро» реализовало покупателю ООО «Агроресурс» лен масличный в количестве 444,25 тонн, что подтверждается счетом-фактурой, передаточным документом (актом) от 24.03.2017 № СХ-2. При этом Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) отсутствует.

Управлением установлено, что вышеуказанная партия зерна выпущена в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна».

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей; выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 г) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Управлением в ходе проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) ООО «Пионер-Агро» выпустило в обращение лен масличный, не прошедшей необходимых процедур оценки (подтверждения), установленных требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011).

Управлением в отношении ООО Пионер-Агро» составлен протокол от 28.09.2017 № 06/2-53-2895/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, договором, накладной, счетом-фактурой, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Управление пришло к обоснованному выводу о нарушении Обществом требований технического регламента Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011).

При назначении наказания суд считает, что в рассматриваемом случае  штраф в размере 100 000 рублей является для ООО «Пионер-Агро» значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 100 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Общество не оспаривает обстоятельств вмененного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела - в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пионер-Агро» (место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.12.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, Банк получателя «Отделение-Волгоград»), БИК 041806001, р/сч. <***>, ОКТМО 18701000, КБК 081 116 900 100 160 00140, наименование отдела: отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.