Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А60-8096/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8096/2020
03 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.А.Сергеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-8096/2020 по иску ООО «УК ТУРА-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУП ЖКХ «ТЕПЛОСЕТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 22.11.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 23.05.2020, ФИО3, предстаивтель по доверенности от 23.05.2020,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 22.06.2020.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора на условиях разработанного проекта.

Определением от 02.03.2020т исковое заявление принято к производству.

В связи с уходом судьи О.А. Бадамшиной в отставку, путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел произведена замена судьи О.А.Бадамшиной по делу № А60-8653/2020 на судью В.В.Коликова.

В связи с заменой судьи В.В.Коликова дело рассматривает судья Т.А.Сергеева.

К дате судебного разбирательства неурегулированными сторонами остались разногласия по условиям п.3.1, 3.2, 6.4, 6.5, 8.3 и 15.1 договора.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 истец с целью урегулирования отношений по подаче через присоединенную сеть горячей воды на содержание общего имущества МКД сопроводительным письмом №808 направил ответчику проект договора.

Ответчик от заключения договора на предложенных истцом условиях отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2014 №ВАС-19520/13 по делу №А56-66258/2012).

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий договора (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11 по делу №А76-15904/2010).

Истец просит включить в договор условия п.3.1 и 3.2 в следующей редакции:

3.1 Параметрами качества горячей воды, поставляемой по настоящему Договору, в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2020 № 808) являются температура, давление, перепады давления в подающем и обратном трубопроводах.

3.2 Параметры качества горячей воды, поставляемой по настоящему Договору, должны соответствовать показателям, указанным в Приложении № 1 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора.

Ответчик возражает против установления в договоре такого параметра качества как перепады давления в подающем и обратном трубопроводах, считает, что параметры качества горячей воды должны соответствовать требованиям действующего законодательства, поэтому указание в договоре на показатели качества, определенные приложением №1, является.

Условие пункта 3.2 договора в редакции истца действующему законодательству не противоречит, поскольку согласно п.1 ст.542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения, т.е. само по себе установление параметров качества соглашением сторон допускается.

Вместе с тем сказанное не означает, что условие об отдельных параметрах качества может быть включено в договор между РСО и управляющей организацией только при наличии волеизъявления на то одной стороны договора и против воли другой, поскольку общее правило, по которому определяются условия договора, прямо не предусмотренные законодательством, заключается в согласовании проявлений свободной воли обеих сторон. Определение условий договора судом является исключением из этого правила и вынужденным вторжением суда в договорную дискрецию сторон в целях установления правовой определенности в их отношениях и стабильности гражданского оборота, но в такой ситуации суду следует максимально соблюдать баланс прав и интересов сторон договора и устанавливать его условия, выравнивая положение сторон и соблюдая паритет преференций и ограничений их прав и обязанностей, соответствующих законодательству. При этом не может быть принудительным образом, то есть против воли одной стороны договора и исключительно по желанию другой, введено в договор условие о параметре качества энергоресурса при отсутствии явного следования необходимости его включения из законодательства.

К параметрам теплоносителя, исходя из которых дифференцируются категории потребителей, относятся температура и давление в подающем трубопроводе (пп.д п.19 (3) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808).

В пункте 24 тех же Правил, регулирующем существенные условия договора теплоснабжения, указано, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

В данном случае такой параметр качества энергоресурса как перепад давления действующим законодательством, в том числе Законом о теплоснабжении, Правилами №808 и специальными, имеющими приоритет перед общими нормами законодательства в сфере теплоснабжения, нормами Правил №124 и Правил №354 в отношениях между управляющей организацией и РСО прямо не предусмотрен, поэтому он не может быть введен в спорный договор против воли ответчика.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным принять п.3.1 договора в редакции ответчика, исключив из параметров качества перепад давления, а п.3.2 договора оставить в редакции истца.

Истец предлагает включить в договор пункты 6.4 и 6.5 договора, касающиеся количества энергоресурса, в следующей редакции

6.4. Объем поданной (полученной) горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6 5. При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета объем потребления горячей воды в целях содержания общего имущества определяется исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного законодательством Российской Федерации.

Ответчик настаивает на том, что правовое регулирование расчетов за потребленные ресурсы на содержание общего имущества многоквартирного дома осуществляется только на основании Правил №124 и Правил №354, иные законоположения не устанавливают порядка расчетов за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, редакция истца может создать правовую неопределенность при исполнении спорного договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, статьей 422, пунктами 4, 5 статьи 426 ГК РФ свободное усмотрение сторон по согласованию условий договора ограничивается императивными предписаниями закона или иных нормативных актов.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»).

Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124.

С августа 2012 вступил в силу подпункт «в» пункта 21 Правил №124. Установленный данной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами №354.

Вопреки доводам ответчика сформулированная как отсылочная норма к действующему законодательству редакция п.6.4 этому самому законодательству не противоречит и не создает правовой неопределенности. Более того, этот довод противоречит позиции самого же ответчика, который настаивает на исключении п.6.5 договора в редакции истца постольку, поскольку он не соответствует Правилам №124.

Предложенный истцом в п.6.5 договора порядок определения объема потребления при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов, в том аспекте, в котором такой объем определяется исключительно, исходя из норматива, не соответствует действующему законодательству.

Норматив в расчетах на нужды общего имущества многоквартирных домов при отсутствии ОДПУ служит одним из коэффициентов, ему не может придаваться самостоятельное значение.

Учитывая, что порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, нормативно определен (предписан), в том числе положениями Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124, суд соглашается с позицией ответчика о необходимости исключения указанного пункта из содержания договора.

Истец просит признать обоснованным включение в договор правила п.8.3, согласно которому в случае несоблюдения теплоснабжающей организацией включенных в Договор значений параметров качества горячей воды и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в ее поставке, теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставленную горячую воду в порядке, предусмотренном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Ответчик считает, что поскольку параметры качества должны соответствовать действующему законодательству, постольку возложение ответственности за установленные договором параметры, является необоснованным.

Отклоняя возражения ответчика и оставляя пункт 8.3 договора в редакции истца, суд исходит из того, что возлагаемая им на исполнителя коммунальных услуг ответственность за включенные в договор значения параметров качества поставляемого ресурса существу правового регулирования спорных правоотношений не противоречит и прав ответчика не нарушает.

Пункт 15.1 договора является отсылочным условием к Приложению №1, содержащему перечень многоквартирных домов и параметры качества поставляемого ресурса.

К параметрам качества, учтенным в приложении №1, истец относит нормативную t °C ГВС у потребителя, применяемый коэффициент тепловых потерь системы ГВС (согл. постановлению Правительства РФ № 306 от 23.05.2006), минимальную t °C на границе балансовой принадлежности с учетом тепловых потерь,нормативное давление на границе балансовой принадлежности в подающем трубопроводе (кгс/см2) и перепад давления (кгс/см2). Указанные параметры, по мнению ответчика, различаются в зависимости от вида системы ГВС (с неизолированными стояками, с полотенцесушителями/с неизолированными стояками, без полотенцесушителей).

Согласно п. п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона «О теплоснабжении» договор теплоснабжения должен определять, в том числе, параметры качества теплоснабжения.

Требования к качеству коммунальных услуг (в том числе и отоплению и горячему водоснабжению), допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам №354.

Пункт 5 приложения №1 к Правилам №354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное.

Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.246-09 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п. 7 приложения №1 к Правилам №354 давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - от 0, 03 МПа (0, 3 кгс/кв. см) до 0, 45 МПа (4, 5 кгс/кв. см). Иных требований, в том числе к величине давления в обратном трубопроводе действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, предложенные истцом показатели минимальной температуры на границе балансовой принадлежности и нормативного давления, отличающиеся от установленных СанПиН 2.1.4.246-09 и п. 7 приложения №1 к Правилам №354 значений, а также условие о величине давления в обратном трубопроводе, не принимаются судом, возражения ответчика в соответствующей части являются обоснованными.

Согласно п. 24 (1) постановления Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 коэффициент тепловых потерь, наряду с иными переменными (их 5) участвует в формуле расчета норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Поэтому данный коэффициент не может самостоятельно участвовать в расчетах без остальных показателей и не может быть применим как коэффициент прямой зависимости в отношении температуры горячей воды либо объема потребленной горячей воды.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ЖК РФ, пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Использование коэффициента тепловых потерь для увеличения нормативного значения температуры горячей воды в местах водоразбора является необоснованным, в договор соответствующий параметр включен для цели перераспределения ответственности за потери во внутридомовых инженерных системах горячего водоснабжения, которые не должны быть отнесены на ответчика, поскольку не возникают в его сетях.

Сохранение в приложении №1 вида системы ГВС (с неизолированными стояками, с полотенцесушителями/с неизолированными стояками, без полотенцесушителей) применительно к каждому из управляемых истцом домов прав и законных интересов ответчика не нарушает, оснований для исключения соответствующего условия суд не усматривает.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, поэтому несмотря на то, что исковые требования удовлетворены частично, расходы истца по оплате государственной пошлины полностью подлежат взысканию с ответчика (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать МУП ЖКХ «ТЕПЛОСЕТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) после вступления настоящего решения в законную силу заключить с ООО «УК ТУРА-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор на подачу через присоединенную сеть горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома в следующей редакции спорных условий:

п.3.1 Параметрами качества горячей воды, поставляемой по настоящему Договору, в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2020 № 808) являются температура и давление в подающем трубопроводе;

п.3.2 Параметры качества горячей воды, поставляемой по настоящему Договору, должны соответствовать показателям, указанным в Приложении № 1 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора;

п.6.4 Объем поданной (полученной) горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

п.6.5 Исключить;

п.8.3 В случае несоблюдения теплоснабжающей организацией включенных в Договор значений параметров качества горячей воды и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в ее поставке, теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставленную горячую воду в порядке, предусмотренном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808);

п.15.1 Приложение №1. Перечень многоквартирных домов и параметры качества поставляемого ресурса.

Изложить, исключив столбцы «минимальная температура на границе балансовой принадлежности с учетом тепловых потерь», «применяемый коэффициент тепловых потерь системы ГВС», «нормативное давление на границе балансовой принадлежности в подающем трубопроводе», «перепад давления».

2. Взыскать с МУП ЖКХ «ТЕПЛОСЕТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «УК ТУРА-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Т.А. Сергеева