Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А45-16549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«17» августа 2020 г. Дело №А45-16549/2020

Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 11.08.2020 года

Полный текст решения изготовлен 17.08.2020

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Армрос" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, удостоверение ;

заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Новосибирской области в лице прокурора города Новосибирска (далее-Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Армрос" (по тесту- заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании требования заявителем поддержаны, указано на то, что рекламная конструкция Обществом установлена без разрешительных документов в нарушение требования Федерального закона от 13.03.2009 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –Закон о рекламе).

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание, не явился, отзыв на заявление не представил. В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще уведомленного заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой города Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что ООО «Армрос» в лице директора ФИО3 в 2016 году разместил на многоквартирном доме № 22/5 по ул. Твардовского и использует для предпринимательской деятельности наружную рекламную конструкцию:сменную информационную светодиодную конструкцию (бегущую строку), размером 2,9*0,37 кв.метра на фасаде помещения магазина, расположенного по адресу: ул. Твардовского, д. 22/5, г. Новосибирск.

На светодиодной рекламной конструкции настроен следующий текст рекламы: «Всегда качественная и свежая продукция! Работаем с 8 часов до 11 часов».

Информация, настроенная к прочтению на светодиодной рекламной конструкции является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему.

Указанная рекламная конструкция размещена на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 5440 от 09.10.2017, выданной мэрией города Новосибирска. Срок действия разрешения 30.09.2018 истек.

В нарушение требований Федерального закона «О рекламе» разрешение на размещение рекламной конструкции ООО «Армрос» закончилось 30.09.2018, после чего организация продолжила эксплуатировать рекламную конструкцию без разрешения.

Таким образом, действия ООО «Армрос» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях - установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Прокурором города старшим советником юстиции ФИО4 09.07.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ.

С учетом правил, установленных в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, о подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях по статье 14.37 КоАП РФ в отношении юридических лиц прокуратура передала дело для рассмотрения в арбитражный суд.

Суд находит выводы прокуратуры о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена статье 14.37 КоАП РФ обоснованными и подтвержденными документально.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2009 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Армрос» в лице директора ФИО3 в 2016 году разместил на многоквартирном доме № 22/5 по ул. Твардовского и использует для предпринимательской деятельности наружную рекламную конструкцию:сменную информационную светодиодную конструкцию (бегущую строку), размером 2,9*0,37 кв.метра на фасаде помещения магазина, расположенного по адресу: ул. Твардовского, д. 22/5, г. Новосибирск. На светодиодной рекламной конструкции настроен следующий текст рекламы: «Всегда качественная и свежая продукция! Работаем с 8 часов до 11 часов».

Информация, настроенная к прочтению на светодиодной рекламной конструкции является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему.

Указанная рекламная конструкция размещена на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 5440 от 09.10.2017, выданного мэрией города Новосибирска. Срок действия разрешения 30.09.2018 истек, новое разрешение не получено.

Данные действия (бездействие) Общества образуют состав административного правонарушения, установленного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Общество в ходе проверки не оспаривало тот факт, что установка рекламной конструкции произведена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях Общества вины.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом обследования здания от 17.06.2020 № 2360, фототаблицей, объяснениями генерального директора ООО Армрос» от 29.06.2020 и другими исследованными доказательствами.

Дата обнаружения административного правонарушения 29.06.2020 (поступление информации из мэрии города). Место совершения административного правонарушения: ул. Твардовского, д.22/5, г. Новосибирск, Новосибирская область.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, сроки давности привлечения не истекли, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

ООО «Армрос» (ИНН <***>) 01.08.2016 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

В соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исключения для составов по ст. 15.25 КоАП РФ данной нормой не предусмотрены.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в данном случае Общество привлекается к ответственности впервые, является микропредприятием, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан отсутствует, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Армрос" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место регистрации 630133, <...>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2010 МИФНС России № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.А. Наумова