Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А12-16617/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» июля 2017 г.

Дело № А12-16617/2017

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Дзержинского района г. Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий ФИО1 в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, действия ФИО1 образуют состав вменяемого правонарушения.

Прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда по заданию прокуратуры Волгоградской области от 09.03.2017 №7/2-10-2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ООО «Волгоградский завод буровой техники» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 400075, <...>) (далее - ООО «ВЗБТ», Общество).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.05.2016 по делу № А12-18544/2015 ООО «ВЗБТ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2016 конкурсным управляющим ООО «ВЗБТ» утвержден ФИО1.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве обязанность по организации и проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего. Указанная обязанность предусмотрена также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов; при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим; дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в нем кредиторов или их представителей, а также иных лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» принимать участие в собрании кредиторов.

Проверкой установлено, что 10.10.2016 состоялось очередное собрание кредиторов ООО «ВЗБТ», на котором приняты следующие решения: определить периодичность проведения собрания кредиторов ООО «ВЗБТ» - один раз в три месяца; образовать комитет кредиторов ООО «ВЗБТ» и наделить его полномочиями по решению любых вопросов процедур банкротства, за исключением вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к исключительной компетенции общего собрания кредиторов должника; определить количественный состав комитета кредиторов; избрать членами комитета кредиторов ООО «ВЗБТ»: ФИО2 (ООО «ТД «ВЗБТ»); ФИО3. (АО «ВМЗ «КО»); ФИО4 (АО «ВМК «КО»).

Сообщение № 1355946 о результатах проведения собрания кредиторов опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 12.10.2016.

Проверкой установлено, что за период с 10.10.2016 по 07.04.2017 конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов ООО «ВЗБТ» не проводилось, иная периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась; отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собраниям кредиторов не представлялись.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности ФИО1 представлены на заседании комитета кредиторов ООО «ВЗБТ» 09.12.2016 и 09.03.2017.

Вместе с тем, в реестр требований кредиторов ООО «ВЗБТ» включены требования 52 конкурсных кредиторов, обладающих правом голоса на собраниях кредиторов.

Таким образом, не проведение конкурсным управляющим ФИО1 собраний кредиторов с установленной Законом периодичностью, непредставление собранию кредиторов отчета о своей деятельности нарушает права большинства конкурсных кредиторов, не вошедших в состав комитета кредиторов, на получение информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 названного закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Проверка установлено, что конкурсным управляющим ФИО5 назначено проведение собрания кредиторов на 07.04.2017 в 12:00 с повесткой дня «Определение перечня возможных мероприятий по приведению в порядок ограждающих конструкций, фасадов зданий и сооружений ООО «ВЗБТ», просматриваемых с ш. Авиаторов».

В нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано конкурсным управляющим ФИО1 29.03.2017 (№ сообщения 1698526), то есть за 10 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Конкурсным управляющим ФИО1 по результатам принятия имущества должника частично установлена его недостача, которая отражена в ведомостях, опубликованных им на ЕФРСБ 31.01.2017 и 07.02.2017 (сообщения №№ 1575660 и 1588966 соответственно).

Однако в нарушение требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим мер по поиску указанного имущества не принято, соответствующее заявление в правоохранительные органы на момент проведения проверки не подано.

Суд отклоняет доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Факты нарушений подтверждаются материалами дела. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, ФИО1 не представлены.

ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВЗБТ» не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве: нарушена периодичность проведения собрания кредиторов, нарушен срок опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; не принято мер к поиску имущества должника.

Прокурором Дзержинского района г. Волгограда в отношении ФИО1 вынесено постановление от 11.05.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения. Состав правонарушения подтверждается представленными доказательствами. Процессуальных нарушений не допущено. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 извещен надлежащим образом.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило, арбитражный управляющий ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, обратного материалы дела не содержат. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Суд считает, что применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Самары, зарегистрированного по адресу: с. Курумч Самарской области, ул. Советская, д. 154, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.